政府采购大事记

2021年

★财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》

《政府采购促进中小企业发展管理办法》自2021年1月1日起施行，相较2011年出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，新办法对一系列支持中小企业措施进行了升级，如，细化了预留份额的规定，完善了政府采购项目价格评审优惠方法等。

★财政部要求启动政采备选库等专项清理

1月19日，财政部印发《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》，明确将于2月1日至3月31日，开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，以维护政府采购市场秩序，进一步优化政府采购营商环境。

★中央财经委员会第九次会议要求完善有利于绿色低碳发展的政采政策

3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰碳中和的基本思路和主要举措，会议指明了“十四五”期间要重点做好的7方面工作，其中明确要求完善有利于绿色低碳发展的政府采购政策。

★政采扶贫政策优化升级

4月24日，财政部等四部门发文要求，继续实施政府采购脱贫地区农副产品工作，突出产业提升和机制创新，促进乡村产业振兴，自2021年起各级预算单位应预留不低于10%的食堂采购份额采购脱贫地区农副产品。

★87号令修订

4月30日，财政部就《政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见稿对评审机制等进行了重大调整，拟重构我国政府采购货物和服务招投标制度。

★财政部出台《政府采购需求管理办法》

4月30日，财政部出台《政府采购需求管理办法》，补齐对采购需求规制不足的“短板”，健全采购需求管理制度，对编制采购需求、确定采购实施计划、风险控制等作出明确规定，通过严控采购活动起点进一步加强政府采购管理。

★财政部首次组织开展代理机构综合性评价

5月中旬，财政部印发通知，明确组织开展2021年全国政府采购代理机构监督评价工作，将在以往监督检查的基础上，采用被抽取检查单位可自愿选择参加评价，未被抽取的其他单位可申请参加评价的模式开展工作。

★我国向WTO提交对参加方关于我国加入GPA有关问题清单的答复

6月1日，我国向世贸组织（WTO）提交对参加方关于我国加入《政府采购协定》（GPA）有关问题清单的答复，表明了我国愿意尽快加入GPA的立场和决心。

★财政部发文强调保障内外资企业平等参与政府采购

10月13日，财政部印发《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，其中提出，在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求，平等维护内外资企业的合法权益。

2022年

★财政部明确“较大数额罚款”认定标准

1月5日，财政部印发《关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》，其中明确，将《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款。

★财政部出台《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》

1月14日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，又新增的一种采购方式。

★财政部政府采购行政裁决机制荣获第六届“法治政府奖”

3月20日，第六届“法治政府奖”最终评选结果揭晓，财政部国库司（政府采购管理办公室）申报的政府采购行政裁决机制荣获“法治政府奖”，标志着这一机制在优化营商环境及推进法治政府建设方面取得的成效，获得了法治领域相关单位和学界的高度肯定。

★《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。其中明确，要持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

★《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》发布

5月25日，财政部发布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，支持如期实现碳达峰碳中和目标。其中，明确提出要完善政府绿色采购政策，包括建立健全绿色低碳产品的政府采购需求标准体系，大力推广应用装配式建筑和绿色建材等具体举措。

★财政部进一步加大政府采购支持中小企业力度

5月30日，财政部印发《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，通过严格落实支持中小企业政府采购政策、上调评审优惠幅度、提高中小企业参与政府采购工程项目的预留份额，进一步加大政府采购支持中小企业力度，助力经济平稳健康发展。

★财政部政采行政裁决案例获全国行政执法指导案例一等奖

6月，财政部国库司选送的行政执法案例“某公司以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇案”获司法部组织的2021年“全国行政执法指导案例”一等奖，这体现出近年来财政部在法治政府建设中取得的进步，以及政府采购行政裁决工作的制度化、标准化、专业化、规范化建设取得显著成效。

★财政部提出推进两法协调统一，优化政采营商环境

6月17日，财政部在《财政部对十三届全国人大五次会议第1464号建议的答复》中表示，将围绕两法协调统一，加快推进政府采购法的修订工作，努力实现政府采购一个领域一套规则，优化政府采购营商环境。

★政府采购法修订草案迎来新变化

7月15日，财政部公布新版《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），再次向社会公开征求意见。此次《征求意见稿》增加了创新采购这一新的采购方式，并对政府采购政策、采购方式与程序、采购合同管理等多个方面作出新调整。

★财政部将开展专家和代理机构履职评价

8月10日，财政部印发《关于在中央预算单位开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价试点工作的通知》，决定在中央预算单位开展评审专家和代理机构履职评价试点工作。

★财政部发布新版政采品目分类目录

9月2日，财政部发布了《政府采购品目分类目录（2022年印发）》，其中涉及货物、工程、服务，共包括43个门类、325个大类，共4257个品目。

★政采支持绿色建材政策升级

10月12日，财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发了《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，决定在48个市（市辖区）实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。

★2022年中国国际公共采购论坛举行

11月7日，2022年中国国际公共采购论坛以视频方式举行。论坛以“共享公共采购市场的未来”为主题，由财政部与上海市人民政府共同举办。

2023年

★三部门出台绿色数据中心政采需求标准

3月20日，财政部等三部门联合发布《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》。其中要求，数据中心可再生能源使用率到2032年要达到100%；数据中心相关设备和服务应符合相应法律法规和强制性标准的要求；应优先采用国家鼓励的先进技术、工艺、产品和装备。

★三部门印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》

3月22日，财政部等三部门印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》，对纳入政策实施范围的建设工程项目全流程进行规范，推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施工作。

★国务院提出在自贸区和自贸港试点单一来源采购方式的新规

6月1日，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》。其中提出，试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由。

★财政部明确政采领域未取消保证金政策

7月11日，财政部公布对全国人大代表刘璠相关建议的答复函。其中明确，政府采购领域目前并未取消保证金收取政策。

★《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布。其中提出，加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。

★国务院要求明确政采境内生产产品标准

7月25日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。其中提出，要保障外商投资企业依法参与政府采购活动，尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。

★中方重申愿尽快加入世界贸易组织GPA

7月29日，财政部发布第九次中法高级别经济财金对话联合情况说明。其中明确，双方支持开放、非歧视和透明的公共采购环境。中方重申愿尽快加入GPA，并将继续为加入该协定而努力。法方鼓励中方尽快加入GPA。

★三部门对“四类”政采违法行为“零容忍”

11月22日，财政部等三部门印发《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，聚焦政府采购领域的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为开展专项整治。

★上海自贸区推进政采领域15项改革

11月26日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，提出了15项政府采购领域改革举措，推动中国（上海）自由贸易试验区接轨国际通行规则。

★财政部推动政采透明度和效率双跃升

12月8日，财政部印发《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》，围绕政府采购信息公开、电子化、合同签订、资金支付、融资等方面出台了一系列新规，进一步提高政府采购透明度和采购效率。

★财政部召开政府采购监督工作研讨会

12月19日至20日，财政部召开政府采购监督工作研讨会。此次会议围绕第一批政府采购行政裁决示范点建设进行成果展示并总结经验，同时开展第二批政府采购行政裁决示范点现场申报与征集论证工作。

★财政部公布七项政府采购需求标准

12月26日，财政部、工业和信息化部公布台式计算机、通用服务器、操作系统、数据库、便携式计算机、一体式计算机、工作站等7类政府采购需求标准，旨在提高此类产品政府采购需求管理的科学化、规范化水平。

2024年

★财政部公布新一批废止和失效的财政规章和规范性文件

1月20日，财政部对截至2022年12月底发布的现行财政规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，确定废止和失效的财政规章和规范性文件共718件，其中涉及一批与信息安全产品、节能环保产品采购政策相关的财政规范性文件。

★财政部进一步提高政采信息查询使用便利度

2月4日，财政部印发《关于进一步提高政府采购信息查询使用便利度的通知》，明确将加强全国政府采购数据共享共用。自2024年4月起，中国政府采购网中央主网将提供全国政府采购项目信息的“一站式”查询服务。

★国务院发文要求进一步完善政府绿色采购政策

3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。其中提出，要进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。

★财政部出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》

4月24日，财政部出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，在公开招标等七种采购方式之外，增设一种新的采购方式——合作创新采购方式。该办法自6月1日起施行。

★财政部印发《政府采购货物买卖合同（试行）》

4月25日，财政部印发《政府采购货物买卖合同（试行）》，以规范政府采购合同签订行为，推进政府采购标准化建设。

★政采领域“整、建、促”三年行动重点任务明确

6月29日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确了3方面9项重点任务，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范。

★党的二十届三中全会提出多项政采领域改革重点任务

7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中多项改革涉及政府采购内容，包括加大政府采购自主创新产品力度、保障外资企业在政府采购方面的国民待遇、优化政府绿色采购政策等。

★国务院要求复制推广自贸区30项试点措施

10月19日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区对接国际高标准推进制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，明确30项试点措施复制推广范围及任务分工，其中包括“试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由”。

★2024年中国国际公共采购论坛在上海举办

11月5日至7日，财政部在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区举办2024年中国国际公共采购论坛。论坛以“共享公共采购市场的未来”为主题，为政府采购监管部门、中国企业和国际组织搭建了促进共赢发展的合作交流平台。

★财政部出台代理机构监督检查办法

11月21日，财政部出台《政府采购代理机构监督检查暂行办法》，明确了代理机构监督检查的职责划分、检查模式、检查重点内容、处理处罚结果及结果运用等内容，以加强对代理机构的监督检查，确保执法检查合法、公正、高效。

★财政部推动解决政采异常低价问题

12月18日，财政部办公厅印发《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》，决定自2025年2月1日起，在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

★财政部明确新能源汽车政采比例

12月19日，财政部印发了《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》，要求各单位在年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%，部分公务用车原则上100%采购新能源汽车。

★专利商标代理服务政采需求标准公布

12月26日，财政部、国家知识产权局公布《专利商标代理服务政府采购需求标准（试行）》，明确项目服务内容及质量标准、专利商标代理机构及人员要求、商务要求、需落实的政府采购政策、履约考核参考标准等。

★政采支持绿色建材政策再升级

12月31日，财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，明确自2025年1月1日起，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围扩大至全国101个市（市辖区）。

2025年

★党政机关采购应遵循“三公一诚”原则

5月2日，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。条例强调，党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

★政府采购法修改纳入预备审议

5月14日，全国人大常委会2025年度立法工作计划公布。政府采购法修改纳入全国人大常委会预备审议项目。此外，国务院2025年度立法工作计划明确，招标投标法修订草案由国家发展改革委起草，2025年将提请全国人大常委会审议。

★三部门开展2025年政采专项整治

6月19日，财政部、公安部、市场监管总局印发《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，决定自2025年6月起开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，至2026年1月底结束。

★我国已做好加入CPTPP的政采等领域出价准备

6月19日，商务部新闻发言人何亚东表示，中方已做好加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP）的政府采购等领域出价准备。下一步，中方将主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，同时，继续按照有关程序，与各成员开展深入沟通交流，积极推进加入进程。

★中央部署纵深推进全国统一大市场建设

7月1日，中央财经委员会第六次会议研究纵深推进全国统一大市场建设等问题，强调要规范政府采购和招标投标。

★多项政采改革试点措施复制推广

7月2日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，其中要求复制推广15项政府采购领域改革措施，进一步提高我国政府采购程序的透明度、公平性，稳步与国际接轨。

★“十四五”时期政采成效显著

9月12日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。其中提到，“十四五”时期财政部创新政府采购制度，用政府“下单”引导支持产品创新和推广应用。

★国务院常务会议要求保障中小企业政采预留份额

9月12日，国务院常务会议部署进一步促进民间投资发展的若干措施。会议提出，要保障中小企业政府采购预留份额，让民营企业敢投资、有回报。

★政府采购中的本国产品标准公布

9月30日，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，按照“中国境内生产+境内生产组件成本占比+关键组件、关键工序”的框架明确了政府采购中的本国产品标准，规定对符合标准的产品给予20%的价格评审优惠。

★财政部拟发文推动解决政采异常低价问题

10月28日，财政部就《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，将在全国范围内推行一系列举措，推动解决政府采购异常低价问题，促进政府采购公平竞争，持续优化政府采购营商环境，推进优质优价采购。

★2024年全国政采规模达3.37万亿元

11月12日，财政部公布2024年全国政府采购简要情况。数据显示，2024年全国政府采购规模为33750.43亿元。

（文字/张舒慧）