案例回放：
 
　　某省采购一批交通安全宣传车，在采购需求的技术参数要求中，整车虽然没有指定品牌，但对其底盘指定了某品牌，且还是星号条款。招标文件中规定，星号条款是实质性条款，项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正。
 
　　对此，有汽车企业表示不满，因为此项目底盘指定品牌，就无法参与投标了，如果不指定底盘品牌，我们的底盘参数也能满足采购人的需求，就可以参与投标。
 
　　问题引出：
 
　　1、改装车可以随意更换底盘吗？
 
　　2、底盘是整车的一部分，整车不能指定品牌，那底盘是否可以指定品牌？
 
　　专家点评：
 
　　1、改装车不能随便更换底盘。首先，改装车底盘是需要在工信部上公告的，上了公告的底盘才能在整车上使用，才能进行销售，不是说看到招标项目指定某品牌底盘，企业就可以把底盘换成指定品牌。其次，企业申报一个公告需要2-3个月的时间。所以，如果招标项目底盘指定品牌，必然会限制一些企业参与投标。
 
　　此项目招标文件中也阐述：投标人须提供由国家工信部授权的检测机构出具所投报车型（改装后宣传车车型）的测试报告，并提供所投报车型（改造后宣传车车型）的公告页及参数备案表，所投报的底盘与发动机型号必须与公告内容一致。
 
　　2、业内专家介绍，底盘在整车里面，是其中的部分技术参数，最好不要指定品牌。首先，政府采购要满足采购人的需求，可以通过采购需求完整、明确的阐述来完成。如果此项目对底盘的要求比较高，在采购需求技术参数中，可以明确底盘的具体技术规格，例如轴距、最小离地间隙、最小转弯半径、满载总质量等，一样可以满足采购人对底盘的需求，而不是简单指定一个底盘品牌。其次，底盘指定品牌容易引发供应商的质疑投诉，对采购项目不利。
 
　　法规适用:
 
　　《政府采购法实施条例》第十五条：采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。……除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。
 
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条：采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。
 
　　《政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。作者：修霄云