甘肃：四名评审专家未按采购文件规定的评审标准进行评审被罚万元 
甘肃省财政厅日前印发《行政处罚决定书》（甘财采处（2021）31号），对在政府采购活动中4名违反法律法规的评审专家作出了行政处罚。

根据《行政处罚决定书》，甘肃省财政厅在处理“兰州市主城区地质灾害空天地一体化监测（一期）设备及遥感数据采集项目”（项目编号：GSZYTC-ZCGK-19087）第一包投诉时，发现评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼存在未按采购文件规定的评审标准进行评审的情形：1、中标供应商博雅工道（北京）机器人科技有限公司投标文件的“开标一览表”及“货物说明一览表”中标注所投“泥位计”、“雨量计”等产品的生产厂商为广州中海达测绘仪器有限公司，但其投标文件中提供的有关生产能力、生产企业的认证证书等材料显示生产厂商为广州中海达定位技术有限公司，而评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼在评审时却就“评标办法”中“第一包评分标准”的“商务部分”关于“1.产品的生产企业：（1）具有质量管理体系ISO9001认证，得1分；（2）具有高新技术企业认证证书，得2分；（3）具有中国质量诚信AAA级及以上企业证书，得2分；AA级得1分；（4）具有独立的任一核心产品研发能力得2分，具有独立的任一核心产品生产能力得2分（审核依据为投标文件中提供的研发线、生产线照片，相关设备发票，厂房购买或租赁证明的复印件，并加盖供应商单位公章）。（满分4分）”、“2.投标人所投产品：（1）具有检测报告的，每提供一个得1分，满分3分；（2）提供配套解算软件的，每提供一个取得软件著作权登记的解算软件得1分，满分2分。（原件带至开标现场备查）”等评审因素给予了中标供应商相应得分；2、该项目招标文件“评标办法”中“第一包评分标准”的“商务部分”第2条规定：“供应商提供近三年类似项目业绩每提供一份得1分（时间为2016年1月1日以后，以中标通知书或合同为准，原件带到开标现场备查），满分5分”，而中标供应商在其投标文件中提供的是广州中海达定位技术有限公司的类似业绩，不是中标供应商自身的业绩，但评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼在评审时给予了中标供应商相应分数。

以上事实有该项目招标文件第四部分“评标办法”中“第一包评分标准”的“商务部分”、中标供应商投标文件对前述所涉内容的响应、评标报告中“项目评分表（第一包）”、“评标打分汇总表（第一包）”、“评标结论（第一包）”、“五、中标单位名称及中标金额”等证据证实。

就评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼未按采购文件规定的评审标准进行评审且影响中标结果的行为，应依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款“政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动”的规定，对参与本次评审的4名专家作出拟处罚。但鉴于该项目评审专家未按采购文件规定的评审标准进行评审的行为，未给他人和社会造成严重危害，故甘肃省财政厅依据2017年9月1日修改的《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”、财政部《关于印发<财政部门行使行政处罚裁量权指导规范>的通知》（财法（2013）1号）第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的”的规定，对评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼作出拟罚款10000元的处罚。并依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，向当事人告知了甘肃省财政厅作出行政处罚的事实、理由、依据，以及陈述和申辩、听证等权利，详细听取了4名评审专家的陈述和申辩意见，4名评审专家对处罚结果不申请听证。

就评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼未按采购文件规定的评审标准进行评审且影响中标结果的行为，应依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款的规定，对参与本次评审的4名专家作出处罚。但鉴于该项目评审专家未按采购文件规定的评审标准进行评审的行为，未给他人和社会造成严重危害，故甘肃省财政厅依据2017年9月1日修改的《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”、财政部《关于印发<财政部门行使行政处罚裁量权指导规范>的通知》（财法（2013）1号）第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的”的规定，对评审专家金宝、张寅、张秉琼、马尔曼作出罚款10000元的处罚。 王立