江苏：优化政采贷流程 为中小企业送金融“活水”

“为全省经济主体营造公平公正的大环境，积极落实政府采购促进中小企业发展政策功能，一直是江苏省财政厅高度关注的问题，财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》后，江苏省财政厅及时印发《江苏省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》），推出综合运用各项预留份额措施、扩大预留中小企业项目范围、提高小微企业价格评审优惠幅度、大力促进政府采购线上合同信用融资等六项措施，加大对中小企业的支持力度。”江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍。
《通知》要求，采购限额标准以上，400万元以下的货物、服务和工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人要专门面向中小企业采购。超过400万元的货物、服务和工程采购项目中适宜由中小企业提供的，2022年下半年，采购人要预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。如何推动采购人落实预留份额措施呢？江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人向记者做了详细介绍。
要求预留份额公开透明。江苏省政府采购网开辟“中小企业预算项目执行情况”，该负责人说，“将政府采购政策和流程公开透明化，通过社会监督推动采购人执行政策。”
信息化手段督促采购人落实预留份额。江苏省财政厅将预留份额等支持措施嵌入财政预算管理一体化系统，预算单位编制采购计划要在系统中勾选是否适宜面向中小企业、不预留原因以及具体预留份额等，该负责人强调，“运用信息技术手段督促预算单位落实扶持政策，让采购人主动发挥政府采购支持中小企业政策功能。”
推动采购人完善内控制度。“落实预留份额是采购人主体责任之所在，2021年印发的《江苏省省级预算单位政府采购内部控制规范》（苏财购〔2021〕10号），从总体上明确了采购人内部的政府采购管理机构和职责分工等，省本级一级预算单位中，基本全部制定或修订完善了政府采购内控制度。”该负责人介绍。
据了解，江苏省财政厅切实为中小企业考虑，助力企业解决融资难题。2021年，江苏省财政厅会同人民银行南京分行印发《关于深入推进政府采购线上合同信用融资工作的通知》（苏财购〔2021〕82号），依托预算管理一体化系统、政府采购“苏采云”系统和“中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台”，通过技术手段将金融机构与融资供应商约定的账户指定为采购人支付采购资金的融资回款账户，实现了“政采贷”的全流程线上闭环运行，规范了政府采购合同融资行为，在保障信贷资金安全的前提下有效缓解中小企业融资难问题。目前，“政采贷”合作金融机构已达十四家，覆盖了主要国有商业银行和股份制银行。
江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人说，“根据去年实施情况，目前正在对政采贷流程进一步优化，并结合预算管理一体化进程向全省推广应用，推动该项工作扩面增量，具体包括通畅与中征平台互通渠道、优化贷款流程、在采购网增设专栏、增加常见问题解答、将政采贷业务固化在采购文件和合同模板、加大宣传力度等。”
《通知》规定，提高小微企业价格评审优惠幅度，货物和服务采购项目中，对未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构要对符合规定的小微企业报价给予10%—20%的扣除；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，对联合协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构要对联合体或者大中型企业的报价给予4%—6%的扣除。
根据《通知》，江苏省财政厅将加强政策落实情况监督检查，并会同省有关部门对各地、各部门政府采购支持中小企业政策执行情况进行通报。