财政部辽宁监管局：“五个着力”强化预算执行监管 推动部门预算管理提质增效
　　为深入贯彻落实党中央关于加强财会监督重大决策部署，切实履行属地监管职责，财政部辽宁监管局创新监管手段，优化监管模式，坚持问题导向，做实监督动作，“五个着力”推动部门预算执行监管工作走深走实。 

　　一、扎实开展国库授权支付动态监控，着力夯实预算执行监管基础 

　　一是坚持问题导向，严格开展监控。按照全面覆盖、重点突出的原则，重点关注扩大财政资金开支范围、违规发放津贴补贴、支付方式不规范、违规将零余额账户资金划转至实有资金账户、财务管理和会计核算不规范等典型问题开展监控，与预算编制、决算审核、预算执行监控分析等工作形成闭环，全面核实违规问题，并按月上报财政部。二是持续跟踪问效，推动问题整改。督促预算单位对差错问题立行立改，对预算管理难点堵点问题，采取约谈、调研等方式研究交流，帮助预算单位查找解决预算管理中存在的问题，优化预算安排，提高预算管理水平。三是树立服务理念，做好政策指导。日常工作中及时解答预算单位提出的政策咨询问题，对预算单位遇到的实际困难提出意见建议，帮助向上级报告和反映情况，做到寓服务于监管之中。同时，搭建业务交流平台，定期制发工作简报，传达重要会议精神，宣传各单位典型做法。 

　　二、深入推进预算执行监督专项行动，着力严肃财经纪律 

　　一是加强组织领导，健全沟通机制。组建工作专班，明确任务分工，突出监管重点，形成局主要领导指挥，分管局领导主抓，主要业务处牵头，相关业务处配合的协同工作机制；印发实施办法，严格规范程序，保证监管工作顺利开展；加强与部内司局的请示沟通，及时向中央预算单位反馈审核结果。二是线上审核全面细致，现场核查突出重点。依托预算管理一体化系统，运用电话核实、调阅资料等方式进行线上审核，全面、细致、快速筛查问题，结合决算审核、动态监控和监控分析等手段，筛查疑点问题；按照财政部统一部署开展现场核查，通过审看账目、会计凭证、会议纪要等方式，核实疑点线索，客观公正确认违规问题，并向相关单位反馈《审核认定意见》。三是监督问题整改，促进规范管理。充分利用预算执行重点项目监控契机，对预算单位项目支出规范性和合理性进行全面了解掌握。对个性问题，采取便捷方式要求现场整改，对共性问题，要求预算单位进行全面整改，以点带面、举一反三，达到部门全系统纠偏的效果。 

　　三、主动提升监控分析能力，着力保障财政资金按进度支出 

　　一是明确监管对象，规范监管内容。按季度对447户行政和参公单位预算执行情况开展监控，梳理汇总整体支出情况，重点分析各单位预算执行进度，通过统计分析和调研了解，掌握不同类型单位预算支出进度缓慢的规律和原因。二是重点跟踪督导，加快支出进度。对连续落后的单位予以重点关注和跟进，及时开展调研和约谈，提出高质量发挥财政资金保障效能的建议，指导进度落后单位研究加快支出进度的对策，督促其提高财政资金使用效益。三是利用监管成果，提出政策建议。充分利用数据和案例开展政策研究，针对预算支出进度缓慢等现象，提出优化预算支出均衡性和连续性的意见建议，提高中央财政资金的保障效能。 

　　四、自主开展实有资金监管，着力推动全口径预算管理见实效 

　　一是实现资金全口径预算监管。自2020年开始，按照全面统筹、分步实施的原则，先期对163户行政和参公单位基本账户按季度开展监控，掌握实有资金的收支结余情况，实现将监控单位全口径资金收支纳入监控范围，提高了预算资金管理使用的安全性和规范性。二是摸清资金规模来源用途。采取“优化手段，主动靠前，厘清结构，分类监管”的措施，将预算单位实有资金的收支结余情况与预算单位的预算、决算数据进行对比，核实各项实有资金的来源和用途，以及是否将全部实有资金纳入全口径预算。三是紧盯资金规范使用。重点关注各单位获得地方财政补助的依据是否充分，是否与履职紧密相关；支出用途是否合规，是否与地方财政预算安排一致等，杜绝违规发放津贴补贴、公用经费“明减暗增”等问题发生，同时，督促预算单位在编制预算时优先安排使用存量资金。 

　　五、创新建立监管协作机制，着力提升预算执行监管效率 

　　一是发挥平台作用，提高监控效率。借助国库授权支付监控系统，与属地系统管理的二、三级预算单位建立对所辖基层预算单位资金联合监管的协作机制，实现监管覆盖面涉及的基层预算单位数量占驻辽全部中央预算单位户数的85%，资金支付信息条数占总条数的65%以上，有效提高预算执行监管效率。二是明确主体责任，发挥各方优势。监管局承担对属地中央预算单位预算管理的全链条监管职责，在监管协作中发挥组织和主导作用；主管单位依法依规履行对所辖基层单位预算管理的主体责任，对本系统的预算管理工作抓总负责。三是保障协作质量，提升工作质效。联合协作单位，制定预算执行监管协作机制工作指导框架，所有协作活动均在框架指导下进行，确保协作活动既有指导依据又有制度约束，问题处理更加公开透明。指导协作单位全面细致开展排查工作，直面违规问题根源，逐步降低不规范支出行为和违规问题数量，促进提高整体预算管理工作水平。 

来源：财政部辽宁监管局 发布日期：2024年03月13日