青岛做好“四篇文章”助力中小企业发展

本报讯 今年以来，山东省青岛市财政局持续加大政府采购支持中小企业发展力度，出台一揽子助企纾困措施，充分调动中小企业参与政府采购活动的积极性，有效缓解经营压力和实际困难，激发中小企业发展活力。上半年，全市实现政府采购总规模达45.43亿元，其中，授予中小企业的合同金额达37.82亿元，占总规模的83%。

聚焦发挥政策功能，做好“保障文章”。面向中小企业预留采购份额，为中小企业提供稳定、可预见的市场份额保障。将面向中小企业的优先采购政策纳入青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，为中小企业充分享受红利提供政策落实保障。

聚焦缓解资金压力，做好“纾困文章”。推行政府采购合同信用融资政策，优化贷款服务竞争机制，通过贷款信息公示、客户区别引流等方式，鼓励金融机构积极开展业务、及时调整利率、提高贷款发放时效，针对中小企业需求提供优质金融产品和服务。完善政策宣传长效机制，通过发送推介短信、设置中标温馨提示等方式，助力企业立享政策红利，上半年通过移动短信平台为企业发送推介信息2518条。建立“一对一”定点帮扶机制，充分考虑部分项目的特殊性，青岛市财政局精准对接企业实际需求，通过组织金融机构上门服务、电话跟踪回访、手把手指导操作等方式，点对点地帮助企业解决实际困难。上半年全市政府采购合同信用融资金额达1亿元，最低贷款利率3.4%，有效缓解了市场主体资金压力。

聚焦压缩采购时限，做好“提速文章”。青岛市财政局要求采购人在实施采购活动时提速增效，自中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内签订合同，自收到发票之日起5个工作日内支付资金。同时，鼓励采购人向中小企业支付预付款，货物类项目原则上不低于30%，服务类项目原则上不低于10%，对于中小企业能够提供履约证明材料的，进一步提高预付款比例，货物类项目原则上不低于合同金额的40%，服务类项目原则上不低于20%，助力中小企业减轻资金压力，促进良性发展。

聚焦净化交易市场，做好“护航文章”。青岛市财政局建立起事前、事中、事后全链条常态化的闭环监管机制，事前强化管理，指导采购人、代理机构完善内控管理制度，加强对关键环节、关键岗位、风险事项的管控，切实提升政府采购管理水平和财政资金的使用效益。事中加强监督，聚焦政府采购的突出问题，采取跟踪指导方式，定期对政府采购公告、采购文件进行检查，归纳形成不良行为清单反馈给相关当事人，目前对已检查的154个项目中部分采购文件编制不规范问题，督促相关当事人进行了及时整改。事后专项检查，开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，对采购文件设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等问题进行专项检查，抽取34家代理机构作为检查对象，共计检查175个政府采购项目，进一步整顿政府采购市场秩序，护航企业平等参与政府采购活动。

（杨雪梅）