徐州综合评价代理机构促行业规范发展

本报讯 日前，江苏省徐州市财政局联合徐州市政府采购协会圆满完成对政府采购社会代理机构的综合评价工作，通过采取评材料、看现场与引用日常监管结果相结合的方式，对60家采购代理机构的执业情况进行了综合评价，其中，有36家采购代理机构分别被授予5A、4A、3A等级评定。

据了解，此次评价是徐州市财政局加强采购人、评审专家和代理机构三支队伍建设的重要举措。该局成立了“代理机构综合评价工作领导小组”，选取一批熟知政府采购法规政策的专家为成员，组建代理机构综合评价专家组，负责代理机构综合评价工作的具体实施。徐州市政府采购协会成立“代理机构综合评价专班”，做好代理机构综合评价工作的筹备、协调及保障工作。

为确保综合评价工作规范开展，制定严格的工作纪律和工作要求，严格保守评审专家组秘密，落实评价工作回避制度和评价工作责任制，求真求实开展评价活动。在评价工作实施过程中，徐州市财政局派员跟班，认真督查参评单位的申报材料质量、专家评价质量和现场核查的公平公正情况，及时协调处理评价工作中的困难和问题。在评价工作结束后，徐州市财政局、市政府采购协会和评价专家组三方共同统计、核校评分结果，拟定5A、4A、3A采购代理机构名单，报请财政局审查批复。

为确保此次代理机构综合评价规范进行，徐州市财政局政府采购管理处与市政府采购协会科学策划，夯实规范开展评价工作基础，精准制定评价指标，最终形成了包括5个一级指标、21个二级指标的“2024年徐州市采购代理机构综合评价指标体系”。为了考量“综合评价指标体系”的科学性及可操作性，选择10家不同规模的采购代理机构，按标对其进行预评价，在此基础上对“综合评价指标体系”进行再修正和再完善。

为了保证评价质量和评价结果的客观性、正确性和权威性，徐州市财政局要求坚持“求真求实、公平公正”原则扎实开展评价工作。认真细致进行材料评价，确保无疏漏、无差错予以打分。在“代理机构综合评价专家组”中，成立了“材料评价小组”，按照要求通过查阅各参评代理机构报送的材料，对其2022年至2023年的企业相关情况进行有依有据的评价打分。严格执行“材料评价打分责任制”纪律，谁评的材料谁签名，谁做出的评价结果谁负责。在“代理机构综合评价专家组”中，成立了三个“现场核查小组”同时进入参评代理机构经营场所，进行实地核查。

为了体现综合评价的长期监管效应，对照财政局政府采购管理处通过日常监管归纳提出的11个方面的77项扣分指标，进行对号入座，按照问题事实和分值标准，对相关代理机构进行扣分评价。最终，根据材料评价、现场核查和引用日常监管成果考评的合计得分，按照预先设定的等级分数标准和名额，将各参评代理机构的得分，依次评定出5A级代理机构6家、4A级代理机构12家、3A级代理机构18家。

徐州市财政局相关负责人表示，此次评价共发现8个方面的共性问题和9个方面的个性问题。围绕这些问题，将委托徐州市政府采购协会集中开展一次专项整治活动，推动政府采购代理行业规范健康发展。

为充分利用评定的等级成果，引导优选代理机构，激发优秀单位的模范带头作用与责任感，由获得5A、4A、3A的社会代理机构发出《加强行业自律倡议书》，引导全市政府采购代理机构依法依规执业。同时，公布徐州市政府采购协会评价结果，向全市各级采购单位发出倡议，在开展采购代理业务时，优先选择信誉好、服务优、A级级别高的社会代理机构。

据悉，针对评价成果末位者，徐州市财政局将加大监管力度，引入优胜劣汰机制，对于本次评价成绩在3A(不含)以下的采购代理机构，实行“末位促动”。对于无力整改或者整改效果不明显、复评成绩无提升的采购代理机构，引入淘汰机制，劝其自行退出政府采购代理市场。

（袁瑞娟）