枣庄政府采购实施全周期精细化管理

本报讯 今年以来，山东省枣庄市财政局将精细化管理贯穿于政府采购全周期，保障政府采购各项政策落地见效，促进政府采购工作提质增效。

深化流程再造，通过“预算+采购”，从源头强化管理。为规范政府采购预算编制，枣庄市财政局要求采购单位在预算管理一体化系统中全面完整、科学准确地编制政府采购预算，充分论证采购需求，严格落实政府采购政策功能，指导预算归口科室规范审批年中政府采购指标变更等事项。为严格把控“预采购”，建立“预采购”管控制度，规范“预采购”资金来源的审核程序，要求各级预算单位严格按照“预采购”适用情形填报“预采购”计划，对于无资金来源的项目一律不得采购。

创新工作机制，通过“台账+清单”，实现监管质效再提升。枣庄市财政局创新建立日常监督台账，对采购人、采购代理机构、供应商和政府采购评审专家在政府采购活动中的不规范行为进行记录，并将台账内容应用于信用评价和监督检查。研究制定《枣庄市政府采购采购人责任清单》《枣庄市政府采购代理机构责任清单》，明确责任边界，强化政府采购中的权利制约和责任约束，规范政府采购行为，进一步压实采购人责任，提高代理机构从业水平和责任意识。

缩短服务半径，“线上+线下”征集评审专家。枣庄市财政局开放评审专家“预审核通道”，将专家复核选聘初审工作下沉至区（市），市级终审把关，政府采购评审专家入库业务无需统一到市级办理，可就近至各区（市）财政部门办理专家预审事项，最大限度地让专家少跑路。线上主动答疑，为专家入库提供“保姆级教程”，制作“专家申请入库流程图”，针对评审专家复核、选聘中常见的问题，形成《政府采购评审专家复核选聘常见问题解答》，并在枣庄市财政局官网进行公示。健全工作机制，完善专家审核流程。周密部署专家清退、复核和选聘工作，成立复核工作小组，制定详细工作方案。在专家清理工作过程中，复核小组成员严格把关，保质保量完成政府采购评审专家的复核选聘工作，助力全省专家库扩容增“智”。

靶向精准发力，采取“提醒+约束”方式，落实政策功能。枣庄市财政局采用强化预算约束、加大政策宣传解读力度、定期督导调度等方式，敦促采购单位和代理机构足额预留中小微企业份额，落实评审优惠政策。截至11月底，全市中小企业政府采购合同金额为15.93亿元，占全市政府采购规模的89.85%。联合金融机构开展政府采购合同融资工作的推广和调研，助力中小企业利用政府采购合同信用作背书进行融资。自2019年“政采贷”平台开通以来，枣庄地区政府采购合同融资预授信金额达15.14亿元。拓展政府采购助力乡村产业振兴广度。鼓励消费主体由预算单位向企业、个人及其他组织延伸，发布《政府采购工作提醒函》提醒采购人把握重要时间节点加快推动落实政府采购政策，目前全市已完成预留份额的117.70%。开展政府采购节能环保政策落实情况自查工作，确保政策落地落实。  

（贾爽）