浙江浦江：“查、纠、治”综合施策推进招投标市场规范健康发展
【编者按】：浙江省金华市浦江县通过“查、纠、治”三管齐下的策略，针对招投标市场突出问题进行了专项治理，不仅成立了多部门联合的工作专班强化监督排查，还创新推出了评定分离、一站式服务和成本削减措施，有效提升了市场透明度与公正性，为民营经济健康发展保驾护航。

 

浙江浦江：“查、纠、治”综合施策推进招投标市场规范健康发展 

浦江县行政服务中心 傅俪见

 

为了应对招投标领域突出问题，浦江县积极落实浙江省政府出台的“民营经济32条”，并采取了 “查、纠、治”的综合治理策略，将短期整治与长期机制建设相结合，以建立健全有效实用的制度框架，持续推动招投标市场规范健康发展。截至目前，该县已组织了33次专项检查行动，对4462个工程建设项目实施了打击整治和规范提升措施。

一、坚持问题导向，协调联动全面“查”

一是成立工作专班。为了解决招投标中的突出问题，浦江县成立了由纪委、公安、发改、财政、审计以及行政服务中心等多个部门组成的工作专班，专注于招投标领域的专项整治工作。该专班推行线索月度汇总、研判和通报制度，已召开了10次会商研判会，致力于形成合力，共同推进整治工作的深入开展。

二是形成落实清单。聚焦立项决策、项目审批、资金管理以及招标投标等关键环节，全面梳理隐患、问题频发关键堵点，制定信息沟通、联审会商、线索处置、严肃查处和跟踪问效五个方面的任务清单，确保每个步骤都有章可循，有据可依。

三是改进评定机制。为进一步强化招标投标主体责任，出台《关于进一步严格落实招标投标主体责任的若干意见》，稳步推行“评定分离”改革，优化中标人确定程序，加强评标专家、定标专家全周期管理。累计已有82个项目涉及30.87亿元资金采用了“评定分离”模式，显著提升了招投标过程的透明度和公正性。

二、坚持系统观念，紧扣重点从严“纠”

一是全面监督排查。协同各行业监督部门共同推进，切实把存在的问题摸清摸实。为规范市场行为，出台了《招标代理机构进场交易服务导则》《交易中心工作廉洁高效“十不准”规定制度》，并对专家抽取、保证金退还等12个重点环节推行了“提醒服务”。不仅强化了对招投标活动的监督，也提升了服务质量。

二是形成整治合力。主动深入部门、乡镇街道以及企业开展招投标政策宣讲，开展“助企纾困进百企”系列培训16场，培训1300余人次。显著提高了招标投标从业人员业务水平，有效解决了苗头、倾向性问题40余个，减少了交易活动中违规问题的发生。

三是实现有力打击。梳理形成“暗箱操作”规避招标、“暗通款曲”围标串标等“三类九型”典型问题，并对此进行了严厉查处，涉及招标人规避招标行为达40余项；完善了线索移送等工作机制，联合公安部门开展了串通投标“惊雷”打击行动，办理串通投标线索10余条，维护了市场的公正秩序。

三、坚持创新引领，查缺补漏精准“治”

一是交易一站式。推出了《服务全县重点项目进场交易提速“绿色通道”实施办法》，实现了数字证书跨区互认，让企业在“一次注册、登录一次”的条件下即可参与全省范围内的招投标活动，接收中标结果，查看公告、线上投标等71项服务“一网通办”。

二是成本急速降。整合审批、交易和监管全链条数据，确保从项目入场、招标投标、开标评标、合同履约等全流程数据来源可溯、去向可查，每年为企业节省交通费、住宿费、纸质文件制作费等约2500万元，通过电子保函为企业累计缓解资本压力约12亿元。

三是服务增值化。推进公共资源交易活动实时在线监督，实行弹性工作制，提供“信息全透明、开标不见面、保函电子化”等增值服务，有效解决了“评委成常委”及专家被“黄牛”围猎等问题，累计完成省内无障碍“远程异地评标”项目58个。

（中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员  浙江省招标投标协会  庞凯供稿）