云南打造政采行政裁决规范体系

本报讯 为深入贯彻落实财政部、司法部关于政府采购行政裁决示范点建设的部署要求，云南省财政厅近日制定印发《云南省政府采购行政裁决示范文本（试行）》（以下简称《示范文本》），着力构建标准化、规范化的全省政府采购行政裁决工作体系。

一方面，《示范文本》紧扣法律法规，构建全流程标准体系。严格遵循政府采购法律法规，系统梳理咨询、申请、受理、调查、质证、办理、送达、公告等全流程20个关键环节，编制配套文书范本。采用“法条注释+操作指引”双色分类注释模式，明确受理要件、规范调查程序、细化法律适用标准，实现政府采购行政裁决“环节有规范、流程有标准、操作有指引”。

另一方面，《示范文本》立足云南实践，打造特色操作指南。充分吸纳云南各级财政部门执法实践经验，针对常见易错环节和程序疏漏点，将解决方案直接融入文本设计，有效降低实务操作错误率。例如，完善申请补正通知，既向申请人提供补正材料清单模板，又明确将投诉表述存在歧义等问题纳入补正要求；优化申请签收单，嵌入前置调解意愿征询和电子送达确认程序；规范授权委托书，详细列明代理权限清单，解决当事人重复开具委托书问题；细化答复通知要求，区分采购人和代理机构的答复重点，避免照抄照搬；统一专家论证意见书格式，要求明确记载论证事项、核实情况、法律依据及结论等要素。

此外，《示范文本》还完善制度体系，提升执法规范化水平。与已出台的《云南省财政厅行政执法包容审慎监管“减免责清单”》《云南省财政厅行政处罚裁量权基准》相互衔接，共同构建起覆盖政府采购全链条的执法规范体系。通过统一办案流程和裁决标准，推动政府采购行政裁决从经验判断向规范执法转变，为营造公平透明的政府采购营商环境提供制度保障。

（张瑞）