从“住有所居”到“居有所乐” ——河南平顶山完整社区建设交出暖心答卷

完整社区建设是落实以人民为中心的发展思想的重要举措，是提升城市治理现代化水平的关键抓手，更是增强群众获得感、幸福感、安全感的暖心工程。河南省平顶山市住房城乡建设局以《完整居住社区建设指南》为指导，围绕“党建引领、设施完善、服务优质、治理高效”的目标，统筹推进社区规划、建设、管理、服务全链条升级，打造一批“有温度、有活力、有品质”的幸福家园，为城市更新注入民生温度与治理效能。

2025年，平顶山市计划建设30个完整社区试点，现已高质量建成7个，超额完成阶段目标，形成可复制、可推广的先进经验。

规划领航：绘就社区“幸福蓝图”

“以前小区设施老旧，现在规划得井井有条，连养老中心、儿童乐园都安排得妥妥当当，我们心里特别踏实。”卫东区东安路街道东苑社区居民李阿姨说。

科学规划“一张图”。平顶山市将完整社区建设纳入国土空间规划，明确公共服务、基础设施、公共空间等配置标准，推行“一社区一策”，分类制定老旧社区改造和新建社区提升方案。

政策支撑“组合拳”。探索出台《平顶山市完整社区建设三年行动计划》，建立“财政补贴+社会资本+居民众筹”多元投入模式，撬动社会资金参与改造。

打造共建“新格局”。住房城乡建设、民政、卫健等部门协同推进，依职能明确职责分工，建立高效的联动机制、加强协作，凝聚各方力量形成“一盘棋”工作合力，有力推动各项任务高效落实。“现在社区问题解决得又快又好，居民反映的‘停车难’问题一周内就有了回应。”湛河区马庄街道电力社区居民张先生说。

设施筑基：打造社区“幸福标配”

“孩子放学有专业的托管服务，老人白天也能得到贴心的照料，我们上班族再也不用为孩子和老人的事‘两头跑’了。”电力社区居民张女士感慨道。

“一老一小”服务“双升级”。平顶山市嵌入式建设“养老+托育”双中心，整合日间照料、普惠托育、健康管理等功能，打造“银发学堂”“童趣天地”，推广智慧助老、亲子驿站等服务，实现“养老不离家、托育不出社区”。“社区有了托育中心，孩子放学有人管，我们上班也能安心了。”新华区矿工路街道幸福街社区双职工家庭刘女士高兴地说。

便民服务“微循环”。构建“15分钟生活圈”，引入24小时便利店、共享药房、智能快递柜，升级社区食堂、课后托管班等服务项目，完善家门口的服务网络，激活社区“微细胞”，让居民的日常生活“小事不出社区”。住在卫东区东安路街道葡萄园社区的刘大爷笑着说：“现在买菜、拿药、吃饭都在家门口，方便得很。”

边角空间“焕新生”。利用社区闲置角落，打造“共享花园”“共享书吧”“健身长廊”“邻里会客厅”等特色空间，举办邻里市集、文化沙龙等活动，促进社交消费与社区凝聚力双提升。幸福街社区居民赵阿姨说：“以前废弃的角落新建了丰收园、百花园‘双子’游园和共享书屋，现在成了网红打卡地，邻居们常聚在这里聊天，太便利了。”

痛点破解“零容忍”。平顶山市利用边角地、闲置地新建立体停车场、智能充电桩，消除“飞线充电”等安全隐患，破解“停车难”“充电难”痛点。家住新华区的居民陈先生说：“充电桩装好了，再也不用提心吊胆拉电线充电了。”

治理增效：筑牢社区“幸福基石”

“参与社区服务后，邻居们对我们更信任了，工作也更有成就感了。”党员志愿者小林说。

“现在有问题能随时沟通，物业响应速度快多了！”业委会成员吴女士对社区治理的变化赞不绝口。

红色网格“织密网”。平顶山市以基层党组织为核心，构建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”三级体系，推行党员“双报到”和“责任区认领”制度，推动党建与物业管理、居民服务深度融合。“党员带头打扫卫生、调解矛盾，社区氛围越来越和谐。”新华区光明路街道供应处小区居民周姐说。

三方联动“解难题”。建立“社区+物业+业委会”三方联动机制，定期召开联席会议，解决公共设施维护、垃圾分类以及“停车难”“充电难”等事项，共同破解“民生难题”。

创新机制“激活力”。完善居民自治章程，制定《社区居民公约》，明确公共空间使用、纠纷调解等规则，增强居民自我管理意识。创新推行“积分制”管理，对参与社区志愿服务、文明创建的居民给予积分奖励，积分可兑换社区公共服务，优先使用活动室、抵扣物业费，充分激发了居民的共建热情。

文化浸润：凝聚社区“幸福共识”

“墙上的老照片让我们回忆起了社区的历史，特别有归属感。”葡萄园社区的老居民吴叔说。

文化符号“留乡愁”。平顶山市挖掘社区文化符号，通过老照片征集、口述历史提炼社区文化IP，设计特色logo、主题墙绘，举办“社区故事会”活动，增强居民归属感和认同感。

邻里活动“暖人心”。举办“百家宴”“旧物置换市集”“社区微更新设计赛”等品牌活动，组建合唱团、书画社，打破“陌生人社会”壁垒，营造熟人社区氛围。新搬来的住户小李说：“参加活动后，很快认识了邻居，再也不觉得孤单了。”

共享文化“促和谐”。常态化开展“社区邻里节”等活动，组建合唱团、书画社等兴趣团体，设立“共享工具屋”“爱心菜园”，促进居民融合，倡导资源共享、互助共赢理念，培育邻里共享文化。居民小陈说：“谁家需要工具直接借，菜园里的蔬菜大家一起分享，邻里关系更亲密了。”

平顶山市住房城乡建设局党组书记、局长杨洪涛表示，完整社区建设是城市高质量发展的“细胞工程”，更是城市更新进程中的民生根基，必须坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。平顶山市将完整社区建设与城市更新深度融合，通过规划先行擘画蓝图、设施升级补齐短板、治理创新凝聚合力、文化浸润滋养精神，实现了社区从“住有所居”到“住有优居”的跨越。下一步，平顶山市住房城乡建设局将继续以群众需求为导向，推动完整社区建设与城市更新同频共振、提质扩面，让更多居民享受到“家门口的幸福”。

摘自　中国建设新闻网　　董少冰　朱焱