?全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来,北京市财政局政府采购管理处、法制处根据两个机构一个在“台前”对参与政府采购各类主体开展监管执法活动、一个在“幕后”对政府采购等领域监管执法活动开展法制审核监督,两个机构在推进依法行政和依法理财尤其是深入贯彻中央八项规定精神学习教育中“共同语言”“共同需求”比较多的特点,携手推出联学共建、互促共进的“十个一”活动。
北京市财政局二级巡视员兼法制处处长陈以勇认为:1+1大于2、10个1力无穷,两个擅长以法治思维和法治方式处理问题、推进工作的机构携手抓学习、开门搞教育,以同向发力、双向奔赴的方式深入推进“学、查、改、治”,在依法采购、依法监督的路上进一步凸显和强化了红色“引擎”的作用,使学习教育达到了入脑入心、走深走实的效果。
一是学一本著作。两个机构在深入学习中央八项规定及中央八项规定实施细则的基础上,把学习领悟《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》摆在突出位置,以支部领学、个人自学、讨论促学、开门联学等方式持续推动“读原著、学原文、悟原理”。政府采购管理处处长屈丽敏、法制处副处长蒋贵荣等多名干部在联学联议中深有感触地谈道:“八项规定一子落,作风建设满盘活,我们无论是依法加强政府采购监管,还是持续推进法治财政建设,必须始终不渝地抓住作风建设这个‘牛鼻子’!”

二是观一部影片。两个机构共同观看了反映北京市以转变干部作风和接诉即办改革推动超大城市治理工作创新的纪录电影《您的声音》,共同研讨如何结合政府采购监管、法治财政建设等工作实践进一步做好市场主体、基层单位、普通百姓各类需求和诉求的接办处理工作。两个机构还针对有的基层街道直接向市级财政部门提出如何通过参与政府采购投标活动盘活本街道闲置房产的咨询事项,由两名主要负责人出面研究提供了需要正确把握政府与市场边界、把握政府采购供应商应当具备的法定资质条件、把握政府采购的法定方式和程序、把握国有资产规范处置及“收支两条线”管理规定等政策解答与服务,把急事急办、特事特办的“绿色通道”延伸拓展到了基层单位,政府采购管理处副处长党雪奕参与的“局处长讲政策”活动还在北京电视台播出。
三是看一次展览。两个机构与大兴区财政局联袂举行“纪法贯通,警钟长鸣”主题党日活动,共同参观了位于北京市大兴区的北京市全面从严治党警示教育基地,重点剖析了多名党员领导干部涉政府采购和招标投标等领域的违法犯罪案例,在警示教育现场举行铭记八项规定、重温入党誓词宣誓仪式,以体验式、沉浸式教育有力促使党员干部将中央八项规定精神内化于心、外化于行。
四是搭一个平台。两个机构积极搭建党课教育素材、案例、资料等红色资源共享共用的平台,着力构建支部书记带头讲党课、新老党员结对子、培塑党课教育小教员、推广15分钟微党课等注重体现群众性自我教育的党课教育新模式。两个机构针对近几年持续遴选补充高素质、专业化、年轻化人力人才资源,依靠青年干部书写“采购监管成绩单”和“法治财政成绩单”的重要性和紧迫性更加凸显,在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中推出了“用纪法铁规为青年干部领航添翼”专题党课教育,有力引导和解决了青年干部在采购监管和法治财政新赛道上如何实现愿望与现实、理论与实践、规划与计划、权利与义务、贡献与回报、秩序与活力、规则与创新、事业与家庭、引路与铺路等“九个动平衡”的问题。
五是用一件法规。两个机构认真学习领会中央修订发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于政府采购应当遵循的公开透明、公平竞争、公正、诚实守信原则,把贯彻执行《条例》作为深入贯彻中央八项规定精神的重要举措,以改革精神和严的标准积极承担《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点(2025年)》(京政办发〔2025〕6号)及任务清单中明确的加大政府采购合作创新采购实施力度、提升政府采购全流程电子化水平、保障外商投资企业依法平等参与政府采购活动等重点任务,并主动申请将政府采购“智慧监管”纳入《北京市2025年推进法治政府建设工作要点》,以法规法治之力成功提升了政府采购工作质效。
六是走一遍流程。两个机构就规范完善政府采购等领域的行政执法及行政执法监督工作,向部分管理服务对象及各区财政局征集意见建议49条,并以主要负责人具体走流程的方式,有针对性地改进提升政府采购等领域办理信访举报及质疑投诉事项、研究答复政府信息公开申请、作出行政裁决及行政处罚决定、制发行政规范性文件及其他政策性文件等工作事项的质效,法制处就如何确保在规定时限内完成对上述事项的合法性审核,进一步明确了与法制审核岗位工作人员及法律顾问团队考核相挂钩的具体措施。
七是办一批案件。两个机构将开展学习教育与扎实推进政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”专项行动紧密结合起来,认真开展整治采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等专项活动,并扎实抓好整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动暨清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作,严格依法将整治围标串标违法行为从政府采购供应商向政府采购代理机构延伸拓展,以组织业内专家进行专题研讨、举行重大行政处罚公开听证、提请局领导班子在重大行政处罚事先告知和决定前两次进行集体讨论等方式,深入研究把握《政府采购法》第七十二条规定对政府采购代理机构给予财产罚、第七十八条规定对政府采购代理机构可以并处财产罚与行为罚究竟如何付诸执法实践的问题,释放出了整治围标串标违法行为同时剑指涉案政府采购供应商和政府采购代理机构、任何违法行为主体都不能逃脱法律制裁的鲜明强烈信号。
八是树一种精神。两个机构在学习教育中研究提出采购监管执法团队和法制审核监督团队必须深入践行和大力弘扬“八个一”的精神,即:维护核心具有高举“一面旗”的坚定,摆位定位具有谋划“一盘棋”的自觉,深化服务具有怀揣“一团火”的热情,推进改革具有敢于“一肩挑”的勇毅,释法说理具有堪称“一口清”的本领,裁量裁决具有手握“一把尺”的决绝,厉行法纪具有胜似“一块钢”的意志,成就彼此具有当好“一束光”的情怀。
九是创一批品牌。两个机构认真研究总结近几年以“1+4+N”机制推进公平竞争审查、以“四步快进、七量齐抓”措施加强行政规范性文件管理、以构建五类法治课堂提升普法工作质效等成功获评市级法治政府建设示范项目的经验做法,系统梳理归纳了由一份政府采购政策实施情况综合报告、16份政府采购改革工作专项报告支撑形成的集中反映北京市政府采购工作成效和经验的“鸿篇巨制”, 中共中央政治局委员、北京市委书记尹力同志专门听取有关情况汇报并给予充分肯定,两个机构持续推进的政府采购行政裁决制度还被财政部、司法部确定为改革试点和全国样板。
十是展一轮风采。两个机构注重将学习教育成果转化为看得见、摸得着的行动和风采,支持政府采购管理处青年干部杜嘉树以及法制处青年干部陶醉、张奕敏以“揭榜挂帅”的方式参加北京市财政局“辩场燃青春 财智启新程”辩论赛,连续在以“财政逆周期调节的主要政策着力点”“政府债务规模扩张的利弊得失”“市、区财政体制改革中的集中财力办大事与扩大财政自主权”“转移支付制度改革应当体现的均衡性与重点扶持”“政府过紧日子中的开源与节流”“人工智能对财政治理方式的主要影响”“短视频流行对财政干部学习方式和认知能力的主要影响”等为主题的七场辩论和博弈中脱颖而出,最终由法制处两名选手和科技文化事业处、自然资源和生态环境处各一名选手组成的代表队在决赛中成功夺冠。
