中央预算单位银行账户监管是深化国库管理制度改革、保障财政资金运行安全的重要措施。四川监管局高度重视,深入贯彻落实财政部关于加强财会监督工作的部署要求,立足监管职能职责,以“五强化”为抓手,提升财会监督效能,推进中央驻川驻藏预算单位银行账户监管工作科学化、精细化、规范化。
一、强化思想引领,提高政治站位
一是提高政治站位,系统学习党的二十大以来关于全面深化财税体制改革的战略部署,准确理解党中央、国务院对财会监督的各项要求,以银行账户“严”的监管基调、“实”的监管举措推动预算单位严肃财经纪律、规范银行账户管理使用。二是深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,把银行账户监管作为深化预算制度改革、加强财会监督的重要工作抓实抓细,确保相关财经法规和管理制度严格执行,更好推动财会监督与各类监督贯通协调,提升监管体系整体效能。
二、强化审批管理,提升工作效率
一是压实工作责任,严格审批工作。认真学习研究银行账户管理规章制度,明确银行账户管理政策依据、操作程序,吃透文件精神,精准落实管理要求,坚持以制度为基础,充分了解预算单位开立账户事由、账户类型、账户用途等情况,从严审核开户依据和开户必要性。注重内部控制,强化审批管理,规范审批程序,从账户开立源头加强银行账户监管工作,确保审批结果客观、准确。二是优化年检方式,提高工作效率。采取资料送审和实地抽查相结合的方式开展银行账户管理工作,并有机结合决算审核、预算执行常态化监督等工作查阅银行存款对账单、会计凭证等资料,全面了解预算单位银行账户管理使用情况,以账户监管促进预算单位提高账户管理使用规范性。注重结果运用,就重点关注情况进行针对性核查,提升预算执行常态化监督工作成效。
三、强化过程管理,夯实基础工作
一是建立审批类账户台账,坚持全程管理。对审批类账户建立标准化审批清单,明确账户审核要点,详细记录账户的开立时间、开户行、账户用途、资金性质等基础信息,动态关注预算单位账户开立进度,及时督促预算单位履行备案手续,强化审批类账户开立、变更、撤销全过程管理。二是建立账户年检工作台账,坚持以查促管。严格执行“两年周期全覆盖”监管要求,分批次开展银行账户年检,每年按账户数量50%比例进行审验的方式,将驻川驻藏中央预算单位银行账户纳入审验范围,以台账管理为手段,夯实账户管理基础工作。规范有序推进年检工作,注重整改过程管理,对年检不合格的单位实行“回头看”,实现账户监管闭环。
四、强化服务协调,形成监督合力
一是主动转变监管理念,增强服务意识。通过电话、微信工作群以及现场交流等多种形式,主动加强与驻川驻藏中央预算单位的沟通联系,及时传达银行账户管理有关要求、通报工作进度、解读政策口径,梳理预算单位银行账户开立、变更、撤销等环节常见情形,耐心细致解答疑问,加强业务指导帮助,以实际行动践行“寓监管于服务、以服务促监管”理念。二是加强协调联动,形成监督合力。注重与相关部门的协调联动,结合银行账户信息管理系统、中央预算管理一体化系统等信息化系统数据信息提升年检质效,促进预算单位账户管理使用规范性,提升资金存放安全性。
五、强化整改落实,构建监督闭环
一是推动整改落实,提升监管成效。对年检发现的疑点,及时反馈预算单位,全程动态跟踪,建立“年检+整改+监管”的闭环管理链条,确保年检工作“斗真碰硬”,提高预算单位银行账户管理准确性、规范性。二是注重举一反三,深化系统治理。对银行账户管理过程中发现的情况,延伸开展同类型、关联性风险排查,形成“监督一例、规范一类、治理一域”的长效监管机制,全面提升预算单位银行账户管理的科学化、精细化、规范化水平。