福建监管局：围绕“五个聚焦” 推深做实部门预算监管
　　福建监管局积极履行财会监督工作职能，充分发挥就地监管优势，围绕“五个聚焦”，推深做实部门预算监管，有效提升部门预算监管质效。 

　　一、聚焦日常监管，有效落实全链条闭环管理 

　　一是把紧事前预算审核，结合各单位资产存量、闲置及对外出租情况，对不合理、不必要的新增用房、公车购置等需求进行了核减。梳理福建省内各地市属地医保参保缴费政策，从参保人数、缴费基数、缴费比例、定额标准四方面核实，精确上报资金需求。二是注重事中执行分析，通过每半年对预算执行情况进行分析，密切跟踪和监测各单位预算执行情况，对执行进度明显偏慢的重点项目进行分析研判，及时通报支出进度，并提出有关措施意见，督促加快重大项目支出进度。三是强化事后反馈利用。重点关注决算报表编制、经费开支、政府采购、绩效管理等情况，通过决算审核检验单位预算编制的合理性、评估预算执行的合规性、评价绩效目标的实现情况，全面反映单位预算管理水平和财政资金使用效益。 

　　二、聚焦专项工作，推动预算执行监管走深走实 

　　一是依托系统，提升监控精准有效。高效利用中央预算管理一体化系统执行监控功能，提高非现场监管工作成效，在对系统预警数据开展全面排查的基础上，对未预警数据进行抽查，从付款金额、付款用途、支出项目、经济科目、支付方式等信息，确定待核实事项，发起人工预警。二是加强沟通，强化双向立体联动。对系统预警及人工预警信息“线上”推送、核实、反馈、认定、整改等全流程跟踪推进，充分发挥监控事中纠偏作用。对普遍性、趋势性、制度性问题，督促二级主管单位切实肩负起对下属单位的指导监督职责，以点带面、举一反三，推动系统整改，从长效机制上实现规范管理。三是紧盯重点节点，靶向出击。以预算执行常态化监督专项核查工作为契机，结合日常监管情况，有针对性选择实地抽查单位，明确核查重点内容和方向，深挖细研，切实提高执行监控成效，维护财经纪律的严肃性。同时，抓住年中、年末等关键时点，重点关注各单位是否存在相关违规事项，着力提升监控的精准性和成效性。四是提升成果运用。定期更新财会监督案例库，按照问题类型、基本概况、违反规定、处理建议等方面内容进行梳理、分类、汇总，为后续开展监管工作提供可学习、可借鉴的资料，实现由经验驱动向数据驱动，推动监管信息的有效共享。 

　　三、聚焦资产盘活，积极助力预算单位统筹规划 

　　一是统筹盘活各类资金。重点关注预算单位在年初预算中是否全面完整如实反映各类收入，对未纳入预算的收入不得安排支出；结合预算执行监控分析等工作，督促预算单位加大对存量资金的盘活力度，在支出时优先消化结转结余资金和非财政拨款资金。二是推广资产处置创新做法。结合国有资产处置审核工作，收集驻闽中央预算单位在推动闲置资产处置利用方面创新的做法，选取实用性强的部分向其他单位推广，争取对能够进行功能再开发的闲置资产进行改造，切实做到物尽其用，在节约财政资金的同时，有效保障单位履职和事业发展。三是推动资产调剂共享。鼓励预算单位加强对资产的调剂共享使用，摸清闲置资产和低效运行资产情况，近年来，围绕福建省高校仪器设备配置和共享现状等课题开展调研，分析了现阶段共享资产实际操作过程中存在的问题及成因，提出高校科研仪器设备的整合及共享的新思路，助力预算单位在确保资产安全使用的前提下，有效提高资产使用和处置效益。 

　　四、聚焦绩效管理，切实提高财政资金使用效益 

　　一是优化财政资金配置，在部门预算“一上”审核中，对重点项目围绕项目文本申报的立项依据、支出计划、支出明细、支出标准、绩效目标及指标设置的科学性等开展审核，对非必要、不合规的预算支出一律核减，确保将预算资金用在“刀刃”上。二是评估绩效运行机制，根据各单位项目执行情况及绩效自评打分情况，重点关注预算单位绩效目标设置的是否合理，是否建立健全预算执行监控机制，绩效成果是否合理运用，督促预算单位科学设计单位整体支出和项目支出的绩效指标，确保指标与项目目标紧密相关，真实反映项目绩效水平，并进一步落实绩效目标评审结果应用，确保预算资金的使用效益。三是探索部门和单位整体绩效评价，采取文献收集、实地走访、问卷调查等多种方法开展专题调研，对目前各单位整体支出绩效评价开展情况进行摸底，挖掘存在的难点堵点，促进绩效管理全面融入预算管理各个环节和全过程中，督促各单位建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全方位全过程预算绩效管理链条。 

　　五、聚焦评估体系，多维剖析过紧日子践行实况 

　　采取实地调研、座谈交流、经验分享、问卷调查等方式，对40家属地中央预算单位开展过紧日子专题调研。一是以自评打分为“基础”，创新设计38个评分指标，涵盖过紧日子要求中制度机制建设、预算编制管理、预算执行、预算绩效管理、资产管理、严肃财经纪律等六个方面，督促各单位主动对标，梳理自查在过紧日子方面存在的不足之处。二是以数据分析为“重点”，收集各单位近三年房屋基本情况、“三公”经费及会议培训等重点费用预决算数、结转结余资金量等相关数据，从中挖掘线索，通过三年数据变动趋势横向纵向分析，剖析变动原因，提出改进方向。三是以实地走访为“抓手”，通过召开座谈会、实地调研等形式，听取部分单位在制度建设、预算管理、绩效管理、资产盘活等方面落实过紧日子的具体经验和做法，着重就政策落实中存在的问题和困难进行深入探讨。 

发布日期：2025年08月15日