新疆监管局：多措并举 提升属地中央预算单位银行账户管理质效
　　为规范属地中央预算单位银行账户管理工作，全方位推动财政国库管理制度改革平稳、有序、顺利实施，筑牢从源头上预防和治理腐败的坚固防线，新疆监管局深度聚焦规范流程、精准施策、协同联动三大关键维度，主动作为、系统谋划，持续优化监管模式，切实织密财政资金管理基础保障防控网，保障财政资金安全规范高效运行。  

　　一、全流程监管规范性持续强化，账户生命周期管理全面筑牢  

　　始终坚持“源头管控、全程跟踪”理念，以精细化管理贯穿银行账户开立、变更、撤销全生命周期，切实守好财政资金管理“第一道关口”，筑牢银行账户监管防线。一是把牢“入口关”，严格事前审批规范开户。对预算单位提交的银行账户开立申请，建立核查机制，重点核查申请材料的真实性、充分性及与财政政策的匹配度，坚决杜绝无依据开户、虚假材料开户、超范围开户等违规行为。二是守好“变更关”，动态跟踪确保信息准确。针对银行账户变更环节，依托银行账户管理信息系统搭建“变更响应快车道”，按照先验系统数据、再核业务实质的步骤，实现变更环节“信息准、流程顺、监管实”。三是盯紧“出口关”，杜绝账户撤销风险隐患。依托系统构建账户撤销审批四步走流程，即预核查、现场核验、资料归档、系统核销，确保流程规范、手续齐全，真正实现银行账户从“开”到“销”的全流程可管、可控、可溯。  

　　二、监管依据精准性显著提升，依法监管“标尺”作用充分彰显  

　　始终将依法合规作为监管工作的根本遵循，聚焦“政策清晰、执行精准、体系完善”目标，让监管依据成为规范工作的精准标尺，推动依法监管落地见效。一是系统梳理法规政策，筑牢监管政策基石。全面梳理银行账户管理相关法律法规，对预算法及其实施条例、《中央预算单位银行账户管理暂行办法》及其补充规定等法律法规及配套政策文件进行解读，明确法规和细则的适用衔接关系，从源头解决政策理解碎片化问题。二是聚焦实际场景，编制业务操作指南。结合实际监管场景，编制银行账户监管操作指南，明确各类账户开立、变更、撤销等关键环节的操作流程及管理权限，让操作标准可看、可查、可执行，避免政策理解偏差或适用不当导致的监管“越位”“缺位”情况。三是构建监管标准体系，打通“最后一公里”。以“政策解读+案例分析+流程图解”为框架，打造标准化监管指导体系，做到监管标准和尺度清晰、统一、管用、好用，实现监管人员规范、精准履职，预算单位依图操作，不出偏差。  

　　三、跨单位协同机制大幅增强，多方联动闭环管理高效运转  

　　聚焦财政资金监管协同难题，以打破壁垒、联动协作、闭环管理为目标，构建跨单位协同监管机制，推动银行账户管理向协同作战发展，实现银行账户管理问题从“表面整改”向“根源解决”转变。一是打破壁垒，构建三方监管共同体。主动破除部门间的信息壁垒，搭建“财政部监管局—预算单位—金融监管机构”三方协同监管框架。纵向强化政策传导，压实预算单位自我管理、主动规范的主体责任；横向深化监管协同，与金融监管机构划分职责边界又协同互补。二是联动共治，打造“财政+金融”监管合力。围绕银行账户管理全流程，建立“信息共享、联合核查、线索移交”协作机制，定期与金融监管部门交换预算单位银行账户动态信息，对发现的线索双向移交，适时开展违规账户联合整治，实现“财政监管+金融监管”的效应叠加。三是闭环管理，筑牢问题整改责任链条。形成“发现问题—督促整改—巩固提升”的管理闭环，对银行账户违规问题实行“挂号销账”，同时建立问题台账，实行一问题一方案，明确整改责任人和时限，监管局全程跟踪督办，确保问题整改不打折扣、不留死角，对典型问题进行针对性剖析和案例警示，力争做到“整改一个问题、防范一类风险”，持续增强财政资金安全规范管理能力。

发布日期：2025年09月08日