河南济源打造“数字赋能+机制重塑”政采新模式
本报讯 今年以来，河南省济源示范区财政局以全流程电子化为基础，以制度创新为核心，围绕流程再造、数字赋能、企业扶持等方面打出改革“组合拳”，构建“三位一体”改革体系，系统破解政府采购深层次矛盾，成功打造“数字赋能+机制重塑”的政府采购新模式，实现从“人工跑腿”到“数据跑路”、从“被动管理”到“主动服务”的根本性转变，激发市场主体活力。

在流程优化上实施革命性再造，创新性整合传统分散流程，推行“五事一日”工作法，即在评标结束后1个工作日内同步完成确定采购结果、发出中标通知书、发布结果公告、在线签订合同、合同备案登记等5项关键环节。通过并联协同方式替代串联流转审批，项目平均签约周期由15天压缩至1天。推行采购文件“自查+复查”“线上+线下”双轨审查机制，已累计完成935个项目的文件审查，以文件高质量保障流程高效率；并创新《政府采购合同签订提示函》制度，实现事前预警督办，有效保障流程高效运行。

创新“暗标盲评+远程异地”评审模式，通过电子化技术实现投标单位信息隐藏与乱序，评审专家在不知晓投标人信息的情况下对投标文件技术部分进行“暗标”评审，最大限度地减少主观因素干扰；同时借助远程异地评标系统，评审专家在不同地点开展远程协同独立评审，打破地域限制、促进专家资源共享。实现采购人、投标人、评审专家的空间物理隔离，在降低交易成本的同时，提升了交易透明度，有力保障评标公平公正。今年以来，全市133个政府采购项目均采用“双盲”评审，显著提升评审的公正性，济源域外企业的中标规模突破50%。

精准发力，定向开展中小微企业优惠扶持。打造专属通道保障企业权益。划定中小企业专属竞争领域，对200万元以下货物服务、400万元以下工程项目全部面向中小企业开放；对超过此标准的项目，刚性预留40%以上份额给中小企业，其中小微企业占比不低于60%。价格折扣赋能评审优惠政策。实施“双重价格扣除”机制，对小微企业报价给予10%—20%的评审优惠，大中型企业与小微企业联合体投标享受4%—6%价格扣除。政策实施后中小微企业合同授予占比突破90%。融资支付提升资金使用效率。深化“政采贷”线上融资平台运用，企业凭中标合同可快速获得贷款，累计为70家中小微企业提供融资贷款101笔，总金额突破2亿元。建立资金支付预警机制，针对中小微企业预付款比例原则上提高至50%，对拖欠行为实时督办，保障企业资金回笼效率。

济源示范区财政局坚持以“小切口”改革推动营商环境“大提升”，在推动采购智慧化、服务精准化、管理精细化方面取得新突破，政府采购工作实现了以“营商”换“赢商”的发展目标。
（李洋 李丹丹） 来源：中国政府采购报