陕西铜川规范政采代理机构委托管理

本报讯  近日，陕西省铜川市财政局印发《关于规范政府采购代理机构委托管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），对全市各级预算单位选择、委托政府采购代理机构的管理工作提出明确要求和规范指引，要求建立健全以专业能力、信用评价和服务质量为导向的择优委托机制。

为优化政府采购营商环境，防范政府采购代理服务风险，《意见》明确，突出政府采购市场的公开公平公正。通过建立健全以专业能力、信用评价和服务质量为导向的择优委托机制，构建覆盖委托、执行、评价全流程的可追溯动态监管体系，推动形成健康发展、竞争有序、服务高效、监管有力的代理服务市场格局，实现政府采购提质增效。《意见》提出，要严格考察遴选，落实采购人主体责任。采购人要依法承担选择代理机构的主体责任，根据项目特点、复杂程度及专业要求，多维度审慎考察代理机构。核查代理机构的基础资质、备案信息、办公场所、人员配备及内部管理制度；关注其专业领域匹配度，了解近年来代理项目的行业分布与业绩；通过信用中国、中国政府采购网等平台查询信用与合规状况，查验是否存在重大违法失信行为或行政处罚记录、内部管理质量及项目档案管理规范性、主动对接财政部门，了解拟委托机构近年监督检查及考核评价结果等。

《意见》要求，科学规范选择，健全代理机构选用机制。采购人要建立健全遴选、评价、管理政府采购代理机构内控制度。根据项目特点，结合单位实际，以公开征集比选、随机抽取、直接择优等方式择优选取政府采购代理机构。对于预算500万元及以上、技术复杂、涉及重大公共利益或社会关注度高的项目，必须经过集体研究决策。

《意见》强调，清晰界定权责，规范签订委托协议。采购人应与政府采购代理机构签订权责清晰、内容完备的书面委托代理协议，明确委托范围、权限、期限、权利义务、服务费用、违约责任及争议解决等。政府采购代理委托内容包括但不限于采购文件编制与合规审查、法定信息发布、供应商事务管理、组织开评标活动、协助合同签订与备案、协助履约验收、协助处理询问质疑投诉等。

《意见》明确， 强化监督问责，纳入信用管理。财政部门将通过专项检查、“双随机、一公开”监管等方式，加强对采购人政府采购委托行为及代理机构执业的监督检查。对选择不具备法定资格或存在严重信用问题的代理机构、未规范签订协议、未能及时发现制止代理机构违法违规行为、存在不正当利益输送等情形，将依法依规处理，纳入政府采购信用记录并公开，涉嫌违纪违法的移送纪检监察或司法机关处理。  

（赵露娟）