河南西峡县：以信用评价实施办法破解采购监管痛点
信用评价是政府采购领域风险防控的“安全阀”。近日，河南省南阳市西峡县财政局印发《西峡县政府采购信用评价实施办法》（以下简称《办法》），紧扣政府采购信用管理痛点，推动采购监管从“流程监管”向“信用监管”升级。

“节点管控+互评约束” 提前防范风险

西峡县财政局相关负责人向政府采购信息报记者介绍，传统政府采购信用管理多侧重事后处罚，缺乏事前、事中环节约束，易导致虚假应标、履约失信等问题。对此，《办法》精准设置“评审结束后”“合同备案后”“支付申请后”三个关键节点，组织采购各方开展信用互评，将代理机构、供应商、评审专家全面纳入诚信体系管理，通过“节点管控+互评约束”提前防范风险，推动信用监管从“事后补救”向“全流程防控”转变。

分类设定指标权重 精准匹配履职实效

《办法》实现政府采购主体“全覆盖”评价，针对不同主体的职责定位设计差异化指标，避免“一刀切”。具体来看，采购人侧重项目执行规范性、信息公开及时性、资金支付效率及履约验收质量；代理机构重点考核采购组织能力、流程合规性与服务满意度；供应商聚焦履约质量、售后服务水平及合同履行诚信度；评审专家围绕专业评审能力、评审纪律遵守情况与评价公正性打分。

“分类设定指标权重，能让评价标准精准匹配各方职责，既客观反映履职实效，也为后续改进指明方向。”西峡县财政局负责人表示。

互评机制+量化核算+信用修复”构建闭环管理体系

为确保信用评价真实有效，《办法》实行多维度交叉匿名互评：采购人由代理机构、供应商评价，供应商由采购人、代理机构评价，代理机构由采购人、供应商、评审专家三方评价，评审专家由采购人、委托代理机构评价。“这种互评机制可有效分散单一主体评价带来的主观偏差风险，避免个别关系因素对整体评价结果造成决定性影响。”西峡县财政局负责人补充道。

另外，信用修复也是采购各方的关注重点。《办法》明确采购当事人或评审专家受到相关部门的行政处罚，“西峡县政府采购信用管理系统”有记录的，在行政处罚部门出具相关信用修复证明材料之后，可通过“西峡县政府采购信用管理系统”提交相关材料，进行信用修复，由财政部门审核确认。

西峡县财政局相关负责人表示：“《办法》严格衔接《南阳市政府采购信用评价实施办法》，有效解决了信用信息孤岛、监管链条断裂、评价主观等问题，未来将结合执行情况优化指标，持续为政府采购高质量发展注入动能。”