财政部云南监管局：“四维发力”推动基本公共卫生服务 补助资金绩效自评抽审工作提质增效 
　　对中央财政安排的转移支付资金开展绩效自评是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的有力举措。为确保绩效自评结果客观真实，云南监管局抽选紧贴民生的基本公共卫生服务补助资金开展审核，推动财政资金“花钱必问效、无效必问责”机制落地见效。

　　一、强化政治担当，高站位统筹部署

　　云南监管局将此项抽审工作纳入转移支付监管重点任务清单，将自评复审工作与落实健康中国战略紧密结合。一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦群众关切，紧盯民之所盼，推动反映真实情况。二是加强组织保障。抽调业务骨干成立工作组，组织学习《基本公共卫生服务补助资金管理办法》等政策文件，准确把握资金管理使用边界、支出方向和绩效管理要求。三是科学制定方案。结合云南省边疆民族地区基层医疗卫生资源配置实际，以资金流向为主线，以项目执行和绩效产出为核心，细化数据比对、台账核验、实地走访、座谈访谈等抽审流程，确保标准清晰、可操作、可追溯。

　　二、深化协同联动，全方位协同推进

　　针对基本公共卫生服务补助资金链条长、涉及面广、管理主体多元的特点，云南监管局构建多方协同机制，推动抽审工作高效开展。一是建立沟通机制。严格落实重大事项报告制度，及时向财政部相关司局报送监管进展，根据最新评价口径动态调整工作方法。联合云南省财政厅、云南省卫生健康委建立“三方会商”机制，围绕资金下达进度、预算执行率、服务任务完成情况等开展数据交叉比对，及时发现并反馈资金滞留、佐证材料缺失等问题，形成监管合力。二是规范资料查阅。根据抽审工作规程提前下发资料调阅清单，系统收集省级资金分配文件、预算下达凭证、项目支出明细、服务台账及绩效自评报告等支撑性材料。采取集中调取与现场补充核验相结合方式，将资料核查与部门访谈同步推进，提升工作效率。三是引入专业力量。邀请省卫生健康委相关领域管理专家全程参与抽审工作，围绕资金分配合理性、基层医疗机构资金使用合规性、服务覆盖率真实性、绩效指标达成度等关键内容，提供专业技术支持。对免疫规划接种率等可量化指标通过系统数据比对进行精准测算，对服务满意度等定性指标则结合座谈结果综合研判，确保抽审结果客观、公正。

　　三、转变传统思维，提升抽审质效

　　针对工作中可能存在的思维惯性，在抽审中侧重于绩效管理的实操性和客观性，以自评抽审为小切口，对基本公共卫生服务补助资金开展全方位、全过程的监督。一是重点核对自评结果真实性、准确性、合规性和管理使用情况，对定性明确的问题，直接反馈至主管部门和财政部门；对审核中发现的痛点和难点，及时开展调研，现场剖析问题原因，提出有效建议。二是审核手段多元化。从原来的主要依靠查阅会计凭证，转变为以会计资料为主线，分别从项目资料、实地勘察、联合专家座谈等多方位组织开展核查，重点关注容易被忽略的评价指标，以点带面选取部分关键指标深入核实，有效提高审核工作质量和效果。三是实地走访主管部门和项目单位，查看基本公共卫生服务补助资金和项目的实施成效，将资金、项目、台账三方面资料和现场情况进行详细比对，挖掘识别绩效自评中的异常数据，并在实地核查中逐步验证，真正做到目标明确、对症下药。

　　四、聚焦成果运用，强化结果导向

　　立足发现的问题与经验，云南监管局强化成果运用，为优化基本公共卫生服务政策提供有力支撑。一是开展全省整体研判。从省级层面汇总分析16个州（市）资金执行数据，对比城乡、民族地区间服务差距，形成涵盖资金管理、项目实施、能力建设的全省整体评价报告，全面掌握基本公共卫生服务补助资金绩效自评工作底数。二是突出重点领域深析。聚焦基层服务薄弱环节，以省本级、宣威市等地医疗卫生机构为样本，深入分析共性问题，用数据呈现不同地区资金执行率、服务覆盖率差异，精准定位工作短板，做到问题找得准、根源挖得深。三是推动政策完善。注重从体制机制层面分析问题成因，提出优化资金分配机制、强化绩效目标管理、完善基层服务能力支撑等政策建议，为上级财政部门完善转移支付政策提供决策参考。

　　下一步，云南监管局将持续深化中央转移支付资金绩效管理机制建设，拓展“大数据+现场核查”融合监管模式，不断提升财政监管的精准性、前瞻性和威慑力，切实守护好人民群众的“健康钱”“民生账”。  来源：财政部云南监管局

发布日期：2025年10月24日