厦门监管局：四位一体 系统施策 扎实推进 中央部门预算执行常态化监督
　　中央部门预算执行常态化监督是加强财会监督的重要抓手，是确保财政资金安全规范高效使用的关键环节。厦门监管局立足监管实际，通过筑牢根基、精准发力、联动协同、成果运用，推动提升属地中央预算单位预算管理水平。

　　一、筑牢根基：完善工作机制，强化能力建设

　　厦门监管局坚持工作机制建设与提升专业能力双向发力，为常态化监督筑牢稳固根基，提供坚实制度保障和能力支撑。一是强化组织领导与责任落实机制。深刻认识预算执行监督的政治性、政策性和专业性，局领导亲自部署，通过召开专题会议、审定工作方案等形式，将预算执行常态化监督摆在全局工作的突出位置。将监管任务分解到岗、责任落实到人，层层传导压力、级级压实责任，为常态化监督提供坚强组织保障。二是健全制度规范与内控流程。梳理最新出台的实施办法、问题纠偏整改规则、工作手册等文件资料，吃透制度精神，领会监管新要点、新要求，在此基础上，同步修订厦门监管局预算执行监督相关内控操作规程，将实施办法的最新要求与业务内控建设有机结合，保障监管工作的规范性与一致性。三是提升干部队伍专业监管能力。要求监管干部不仅能够熟练运用预算执行监控系统的各项功能模块，高效进行数据查询、预警分析和线上核实，还要具备穿透数据看本质的能力。加强对监管人员的业务技能培训，总结近年来驻厦预算单位在预算管理、国库管理、财务管理、资产管理等方面出现的共性问题，制发典型问题清单，印发监控人员对照检视，针对性提升干部队伍专业监管能力，为常态化监督提供坚实的人才支撑。

　　二、精准发力：优化监督流程，坚持问题导向

　　厦门监管局着力优化监督流程，突出监督重点，确保监督力量用在刀刃上，提升监督的精准性和有效性。一是深化“线上+线下”融合监管模式。以预算管理一体化系统为依托，对中央驻厦预算单位的财政资金支付活动进行全流程的线上扫描与监测，透过海量支付数据快速捕捉提示异常线索。在此基础上，对线上发现的疑点问题，适时启动线下核查、约谈询问、调阅资料等监督手段，形成“线上预警、线下核实”的组合拳，实现对财政资金流向和使用效益的穿透式监管，有效提升发现问题的深度和广度。二是突出监督重点与问题导向。在监督工作中始终坚持问题导向，将人员经费、公用经费和项目经费的使用情况与单位核心职能、承担的国家重大战略任务相结合，分析资金支出是否真正体现“大钱大方、小钱小气”，是否严格落实过紧日子要求。关注共性和反复发生问题，深挖背后预算编制、内部管理、利益驱动等深层次原因，做到举一反三、以点带面，不断拓宽预算执行监督的方向思路。三是建立内部分工的交叉轮换机制。为避免长期监管形成的思维定势和抽查惰性，设置内部分工的交叉轮换机制，每季度交叉分析、每年轮换监控单位，实现监督视野的“全覆盖”，真正做到转变思路、补齐短板、不留死角、不避痛处，确保监督的敏感性与公正性。

　　三、联动协同：加强横纵贯通，凝聚监督合力

　　预算执行监督涉及面广，厦门监管局在工作中注重与各方的沟通互动，建立起纵横贯通、协同发力的立体联动机制。一是深化部门协作，构建共管格局。纵向上，加强与财政部相关司局的请示汇报，准确把握政策意图，畅通信息渠道。横向上，积极探索跨区域监管局之间的协同作战，针对发现的异地预算单位间资金划转不规范等问题，及时向有关监管局发送提示函并协同处理，形成跨区域监管合力。二是推动内控建设，落实主体责任。在监管中注重落实预算单位的主体责任，引导和督促单位加强内部控制建设，通过案例通报等方式，将外部监督压力转化为预算单位完善内部管理的内生动力，从源头上减少违规问题的发生。三是寓服务于监管，促进良性互动。坚持监管与服务并重，加强与属地中央预算单位的常态化沟通，积极为单位提供政策咨询、业务指导，及时答疑解惑、提供完善管理的建议，帮助单位梳理管理漏洞，赢得预算单位的理解与配合，为常态化监督的顺利开展创造有利条件。

　　四、成果运用：完善闭环管理，提升监督效能

　　厦门监管局高度重视监督成果运用，抓好问题整改跟踪，着力做好“后半篇文章”。一是抓实问题整改。对监督发现问题建立台账，明确整改时限与要求，持续跟踪问效。督促预算单位坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要立即纠正具体问题，更要深入剖析原因，完善相关制度机制，力求达到“发现一个问题、完善一项制度、规范一片领域”的效果。二是强化预警提示。变事后被动查处为事前主动防范，定期编制和发布驻厦中央预算单位部门预算管理负面预警清单，分类列举预算执行中的负面行为和问题频发领域，要求各单位对照自查、引以为戒，逐步构建起预警及时、防范有力的长效机制。三是提供决策支撑。对监管发现的普遍性、苗头性、倾向性问题进行深入分析研究、提炼总结，形成高质量的专题报告或信息材料，及时向上级部门反映情况、提出建议，为完善宏观政策、优化预算管理提供有价值的决策参考，使监管成果在更高层面、更广范围发挥作用。

发布日期：2025年12月11日