上海监管局：聚焦“三链”协同 有序推进转移支付 预算执行常态化监督
　　上海监管局认真贯彻落实财政部党组工作部署，深刻把握进一步加强财会监督工作的重要意义，聚焦预算执行常态化监督总体要求，健全“制度链”、优化“执行链”、强化“价值链”，有序推进转移支付预算执行常态化监督工作。

　　一、完善机制、凝聚合力，健全监督工作“制度链”

　　提高政治站位，着眼经济发展全局，充分认识转移支付常态化监督工作的重要性，通过健全制度优化职能分工、强化外部协同，系统谋划并统筹推进转移支付预算执行常态化监督工作。

　　一是优化职能分工。完善职能处与主管处协同运行机制，明确由职能处牵头抓总、主管处具体落实，通过统筹协调各处室力量，规范工作流程、统一处理标准、落实问题整改，确保常态化监督工作有序推进。在开展转移支付重点资金监管等任务时，迅速整合精干力量，合理分解任务，为提高监管工作质效提供坚实的组织保障。

　　二是强化监管协同。主动加强与上海市发展改革委、上海市财政局及其他行业主管部门的沟通联系，协调建立健全常态化工作机制，推动监管信息定期交换与数据共享、组织现场联合监管等，形成协同监管的良好局面。同时，着力畅通与基层财政部门的联系渠道，通过建立区级联络员制度等举措，与地方财政部门保持定期沟通，及时反馈日常监控中发现的问题，持续跟踪整改落实情况，构建内外联动、运行高效的监督网络。

　　二、创新方式、提升质量，优化监督工作“执行链”

　　充分利用预算管理一体化系统，创新监管方式，“点、线、面”结合提升转移支付常态化监督工作质效。

　　一是聚焦监管重“点”。贯彻落实财政部工作要求，将中央转移支付资金监管的重点内容纳入年度工作计划，加大重大财政政策、重点民生等领域资金监管力度。一方面，聚焦资金申报和分配下达、资金拨付、资金使用、绩效管理等环节，重点关注“四超、三虚、两无、一违反”等资金使用问题。另一方面，根据发现的疑点对部分重点转移支付资金实地深入核证，深挖问题线索、摸清问题底数，依法依规严肃处理，实现重点突破，不断提高监管威慑力。

　　二是注重双“线”结合。线上监控压实责任，将资金监管任务逐项“分工到人、责任到岗”，加密线上巡检频次，及时发起疑点推送，做好人工预警，按要求每月抽查复核预警反馈，提醒地方及时处理并核实处理结果。同时，成功接入地方预算管理一体化系统，充分利用地方数据，交叉比对，提升监控效率。线下核实突出实效，综合系统数据和各类监管工作获取的信息，通过对比分析查找疑点线索，并以此为依据开展线下核实，进一步提高监管精确性及有效性。

　　三是实现全“面”覆盖。多措并举推进转移支付资金常态化监督全覆盖。一方面，建立健全转移支付资金清单台账。明晰监管底数、明确监管事项、规范监管流程，职能处通过工作提示做好监管事项督办，确保监管资金无遗漏。另一方面，将财政部各项监管要求、常见问题等持续以表格形式落细落实，统一现场监管的工作质量，确保监管问题无遗漏。

　　三、督促整改、放大效能，强化成果运用“价值链”

　　坚持问题导向，积极推动转移支付常态化监督发现问题的整改落实，着力构建覆盖全流程的闭环管理体系。

　　一是跟踪问题整改。一方面，抓好系统预警和人工预警问题整改。及时复核地方部门及单位报送资料，针对地方反馈的结果进行分析研判。确属问题的，督促相关单位立行立改。另一方面，抓好现场监管和核查等监管工作发现问题整改，通过制发整改通知等方式，明确整改要求，安排专人督办，确保问题整改到位。

　　二是压实部门责任。针对转移支付常态化监督中发现的共性或典型问题，及时向属地财政及相关主管部门反馈，并视情抄送地方政府及市级主管部门，通过沟通会、通报函等形式，提请重视并强化管理，督促开展自查整改，通过压实部门责任促进资金管理水平整体提升。对于重点监管事项，与上海市发展改革委、上海市财政局等建立定期通报机制，共同督促提高项目管理规范性和资金使用效益。

　　三是助力决策优化。在监管中，聚焦群众急难愁盼问题和政策落实中的难点堵点，重点围绕民生保障、基建支出等转移支付中规模大、影响广的专项资金，同步开展调研，全面掌握政策实施情况，切实做到情况摸清、问题找准、对策提实，推动党中央决策部署落地见效，确保中央转移支付资金在惠民生、促发展等方面发挥积极作用。

发布日期：2025年12月23日