新疆生产建设兵团：五项刚性要求 分级分类监督 筑牢政采工程管理防线

政府采购作为财政支出的重要组成部分，其管理是否规范直接关系到财政资金的使用效益。新疆生产建设兵团财政局近日印发《关于加强政府采购工程管理的通知》（兵财库〔2025〕72号，以下简称《加强政采工程管理通知》），紧扣《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，结合兵团管理要求，为政府采购工程划定“操作规范”，筑牢“监管屏障”。

“《加强政采工程管理通知》聚焦政府采购工程管理中的关键环节，通过界定范畴、规范执行、强化监管，构建全链条闭环管理体系，助力兵团政府采购市场健康发展。”新疆生产建设兵团财政局相关负责人说。

五项工程管理要求

实现从预算到支付闭环管控

《加强政采工程管理通知》清晰界定了政府采购工程的核心范畴，即各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的建设工程，涵盖建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等各类形态。同时，《加强政采工程管理通知》区分两类核心采购项目：一类是依法必须进行招标的工程项目；另一类是按规定采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购方式的项目。前者适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，后者适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

此外，《加强政采工程管理通知》围绕政府采购工程执行全链条管理，提出五项刚性要求，形成“预算—需求—备案—政策—支付”的闭环管控体系。预算管理方面，采购人需随部门预算同步编制、调剂政府采购预算，严禁无预算、超预算采购及擅自改变预算用途。对资金未落实到位的紧急项目，采购人可凭相关部门批复的可行性研究报告申报项目库，以预采购指标启动招标，资金到位后切换为正式指标执行支付，兼顾进度与规范。

需求管理上，采购人应建立内部控制机制，明确各部门岗位职责。3000万元以上的大额项目，采购人必须开展采购需求调查，编制实施计划并做好风险管控，从源头防范需求不合理风险。

备案程序方面，采购人采购前应当在兵团政府采购信息管理系统完成意向公开等全流程备案。采用招标方式采购的工程项目，备案后需在“兵团公共资源交易平台”开展交易，未经备案的项目一律不得启动采购。

政策功能落实环节，应积极推广绿色建筑和建材应用，严格执行扶持中小企业等政策，落实中小企业预留份额和价格评审优惠，主管预算单位应公开预留中小企业份额及执行情况。

资金支付方面，进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。涉及农民工工资的，采购人应同步录入工程款账户和工资专用账户，未履行备案程序的项目不得支付资金。

构建分级分类监督体系

实现监督无盲区

为确保政策落地，《加强政采工程管理通知》构建分级分类监督体系，明确各部门职责，形成监管合力。对于采用招标方式采购的工程项目，由发展改革部门负责指导协调招标投标工作，相关行业主管部门按分工监督本领域项目，依法查处违法行为，财政部门重点监督政府采购政策执行情况。对于采用非招标方式采购的工程项目，由财政部门履行监督管理职责，审计、监察机关及其他相关部门依法履行监督职责，实现监督无盲区。

新疆生产建设兵团财政局相关负责人说，下一步，将持续推动各单位严格落实管理要求，强化监督检查与跟踪评估，及时解决实施中的问题，持续提升政府采购工程管理规范化水平，为兵团经济社会高质量发展提供坚实保障。王飞燕