聚焦“国家账本”：7次提政采，2026年做好政府采购法立法工作 
一年之计在于春，一年一度的“国家账本”备受社会关注。3月5日，财政部提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《预算报告》），7次提及政府采购相关内容，这一信号释放出多重政策导向与实践意义。

提高预算安排科学性

完善政府采购制度

2025年是“十四五”收官之年。根据《预算报告》，2025年全国一般公共预算收入216044.88亿元，为预算的98.3%，比2024年下降1.7%，加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余15753.78亿元，收入总量为231798.66亿元；全国一般公共预算支出287395.42亿元，完成预算的96.8%，加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元，支出总量为288398.66亿元。收支总量相抵，赤字56600亿元，与预算持平。

值得注意的是，《预算报告》每部分都提到了政府采购。其中，2025年中央和地方预算执行情况提到，深化财政管理改革方面，深入推进预算执行常态化监督，强化过程管控，严肃预算执行。加强预算绩效管理，聚焦科技、教育、应急救灾等领域实施重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，提高预算安排科学性和资金使用有效性。

扎实做好国有资产报告工作，探索编制全国政府综合财务报告，推动会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施。加强预算绩效管理，聚焦科技、教育、应急救灾等领域实施重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，提高预算安排科学性和资金使用有效性。完善政府采购制度，制定政府采购本国产品标准及相关政策。

纵深推进全国统一大市场建设

推动政府采购法立法工作

2026年是“十五五”开局之年，做好预算编制和财政工作意义重大。根据《预算报告》，2026年继续实施更加积极的财政政策。2026年全国一般公共预算收入220700亿元，增长2.2%；全国一般公共预算支出规模达到300100亿元，比上年增长4.4%。加强财政与金融、产业等政策协同，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，推动经济运行和市场预期持续向好，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

在纵深推进全国统一大市场建设方面，《预算报告》提到，规范财政补贴政策，建立地方财政补贴负面清单管理机制，坚决杜绝违规补贴增量，开展存量补贴自查自纠，加大监督检查力度；深入开展政府采购领域违法违规行为专项整治，加强电子卖场监管，规范政府采购市场秩序。

在大力支持企业创新发展方面，《预算报告》明确，强化企业科技创新主体地位。综合运用专项资金、政府投资基金等工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展；鼓励企业牵头组建创新联合体，承担更多国家科技攻关任务；实施好首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿以及加大政府采购自主创新产品力度等政策，加快科技成果转化和应用推广。

在扎实做好2026年财政改革发展工作部分，《预算报告》强调，政府各项开支要精打细算。严格预算编制管理，对重点支出强化保障，对非刚性、非重点支出从紧安排，严控一般性支出；加强“三公”经费以及会议费、培训费、差旅费等支出管理，严格限制楼堂馆所新建和装修；加强政府采购和政府购买服务管理，合理确定需求、节约成本。

在深化财税体制改革方面，《预算报告》要求总结预算制度改革做法成效，加快制定出台关于健全预算制度的意见；加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例；加快支出标准体系建设，增强预算分配的科学性、规范性；做好消费税法、政府采购法、注册会计师法、税收征管法等立法相关工作。

从《预算报告》来看，政府采购将更加关注产业结构优化升级，支持科技创新，支持中小企业发展，为我国各类市场主体发展创造更优的营商环境。 邢海红