广东：坚持公正透明　激发市场活力

作为广东省工程造价改革重点试点，横琴粤澳深度合作区彩棠苑保障性租赁住房项目用一组数据印证改革成效。该项目同步采用国标清单定额组价法与港式清单市场计价法编制设计概算，两套方案造价相差约6280万元，市场计价较传统定额计价降低5%。这一对比直观展现出市场化公平规则可有效压缩工程虚高成本、降低交易费用。

据了解，《广东省工程造价改革试点工作实施方案》的核心在于理顺政府与市场的关系，推动政府从工程定价主导者转为市场规则制定者、公平秩序维护者和服务者，为各类工程建设主体架起统一规范、公正透明的“公平秤”，打破传统定额壁垒，让工程造价回归市场规律、贴合实际成本，从源头上优化行业生态。

长期以来，工程造价行业深陷过度依赖“预算定额”的误区，不仅定价偏离实际，而且形成隐性门槛、抑制市场竞争活力。广东省直击这一痛点，修订清单计量计价规范，剔除与市场化定价相悖的条款，取消清单计价受定额硬性约束的规定，从制度层面破除路径依赖，扫清公平竞争障碍。

佛山旭辉东平家园试点项目率先破局，摒弃纯定额定价模式，通过调研同区域竣工项目、精准询价，确保最高投标限价贴合真实行情；当地还放宽企业计价权限，允许企业结合调研结果调整定额消耗量，或依托造价数据库指标定价，让计价方式更灵活务实。

广东省工程造价改革坚守公正透明导向，打破企业规模与身份壁垒，营造平等竞争环境。支持有资质的企事业单位、行业组织结合市场完善计价依据，经评审后在省级信息化平台统一发布、动态管理，逐步构建“规则统一、行业共编、数据共享、动态调整”的新型计价体系，打破传统计价话语权垄断，保障各类专业主体平等参与。

全省同步遴选优质项目试点，全面推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的市场化模式，推动资源向高效守信主体流动。针对造价纠纷处置痛点，广东省创新“互联网+数字造价”模式，搭建省级纠纷处理系统，联合行业专家在线调处争议，打造“一网通办、一网通答”非接触式服务，实现数据多跑路、群众少跑腿。“作为国家工程造价改革的试点地区之一，我们深知机遇难得、责任重大。”广东省住房城乡建设厅党组成员、副厅长刘耿辉表示。

此外，广东省还发挥司法、仲裁机构的作用，搭建行业调解与司法调解相结合的多元纠纷化解机制，形成多方监管服务合力。这场改革是保障机会均等、激活市场活力的制度变革，既为广东工程建设高质量发展筑牢公平根基，也为全国造价市场化改革提供了可复制的经验。

摘自　《中国建设报》　　记者　刘一心