青岛监管局：锚定“四个深化”   提升农业保险保费补贴资金监管质效 
　　农业保险作为我国现代农业风险管理体系和农村金融体系的重要组成部分，在分散农业经营风险、减轻农户因灾损失方面发挥着重要作用。为积极服务乡村振兴大局，确保更加积极的财政政策精准落地，青岛监管局锚定“四个深化”，切实提升农业保险保费补贴资金监管质效，推动支农惠农资金精准直达、规范高效。   

　　一、深化政治引领，以“三个坚持”筑牢监管基础     

　　一是坚持高站位统筹谋划。深入学习领会中央经济工作会议、中央一号文件以及全国财政工作会议精神，准确把握党中央关于“三农”工作的决策部署，深刻认识农业保险保费补贴政策在守牢18亿亩耕地红线、保护种粮农民积极性、夯实粮食安全根基方面的重要意义，从维护国家主权、安全、发展利益的高度，把审核工作融入国家粮食安全大局，让农民“种粮有保障、受灾有兜底”，从根本上筑牢国家粮食安全防线。二是坚持高标准凝心聚力。组织审核人员集中学习《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《农业保险承保理赔管理办法》等制度文件，积极向财政部主管司局请示报告，明确监管工作口径要求。通过查前培训、案例分享等形式，厘清监管工作思路，提升监管人员的业务能力。三是坚持高质量推进落实。根据往年监管工作经验做法，梳理青岛市各险种实施方案和投保情况，加强数据收集与比对分析，结合年度农情与政策调整，动态确定重点领域和关键事项，细化工作目标任务，倒排工期，制定时间表、路线图，确保监管工作有序推进。   

　　二、深化过程监管，以“三个强化”提升监管质效 

　　一是强化联合监管实效。加强与金融监管、地方财政、农业农村等部门的横向联动，通过数据共享、政策共答、风险共判、成果共用，充分发挥各部门的职能优势，凝聚监管合力。开展农业保险承保理赔督导调研，实现承保机构和承保区域的三年全覆盖，指导各承保机构规范开展农业保险工作，提高农业保险服务能力。二是强化数据比对成效。依托预算管理一体化系统、农业保险监管平台、保险公司业务和财务系统等，将农业保险规模与保险公司业务数据、监管平台的保单级承保数据比对，将保费补贴资金拨付、结算明细等财政数据，与保险公司财务系统数据进行比对，重点落实补贴数据是否与实际承保、资金拨付相匹配。三是强化系统控制长效。通过查阅系统使用手册、问询工程师、跨系统数据核对、检查系统日志等方式，了解农业保险平台的系统控制措施，督促地方不断完善系统功能，提高农业保险精准化水平，推动农业保险补贴从“人工审核”向“智能监管”转变。   

　　三、深化调查研究，以“三个聚焦”优化政策执行 

　　一是聚焦数据共享。推动地方财政、农业农村、保险公司等部门加强协作，在确保数据安全的前提下，共享土地承包和流转、粮食产量、防疫检疫、无害化处理等数据信息，推动地方建立科学的农业风险区划和费率分区制度，防范逆向选择和道德风险。二是聚焦粮食安全。认真贯彻落实“根在基层”等要求，针对农业保险实施中的新情况、新问题开展调研，结合地方实际，找准制约农业保险护粮稳粮的堵点难点，深入分析问题成因，提出有针对性的政策建议。三是聚焦绩效管理。将绩效评价与资金审核同步开展，与保险公司、基层干部、农户代表开展面对面座谈，深入了解农业保险政策在基层的执行情况，关注补贴资金对农业发展和农民收入的保障效果，重点评估预算管理、资金到位、理赔时效、赔付比率及农户满意度，推动资金从“重分配”向“重效益”转变。   

　　四、深化成果运用，以“三个实施”巩固监管成果 

　　一是实施监管闭环管理。对监管发现的问题建立台账，实行“销号管理”。对资金使用不规范等能立即整改的问题，依法依规督促追回违规资金。对承保理赔等保险业务操作不规范、内控不健全等问题，督促升级系统、补齐数据、优化流程，推动标本兼治。二是实施业务回顾复盘。注重能力的传承和积累，及时归纳总结监管过程中的经验做法，将监管要点、数据沿革、资料清单等固化至标准化操作手册，将个人的经验和智慧转化为组织的知识资产，实现从“一人能干”到“全员能干”的转变。三是实施资源优化配置。根据监管成果调整监管重点和频次，对问题多发地区、机构和业务环节加大监督力度，对合规经营良好的地区适当减少监督频次，实现“精准监管、分类监管”，显著提高监管效能。  

发布日期：2026年05月21日