我国将更好保障内外资企业平等参加政采活动

本报讯 记者张思楠报道 6月22日，商务部会同国家发展改革委和财政部联合印发了《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称《方案》）。在当日国新办举行的新闻发布会上，财政部国库司负责人郑涌在回答本报记者提问时表示，平等对待包括外资企业在内的各类经营主体，是中国政府采购始终坚持的基本原则。财政部将按照“十五五”规划以及《方案》的有关要求，加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则，持续优化政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参加政府采购活动。

郑涌介绍，近年来，财政部持续深化政府采购制度改革，积极主动对标国际高标准经贸规则，优化政府采购营商环境，保障外资企业在政府采购领域的国民待遇。

一是进一步完善政府采购法律制度。财政部积极推进政府采购法修改，推动构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系；专门发文重申并强调政府采购要依法对内外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务一视同仁、平等对待；完善保障公平竞争的交易机制和评审规则，印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

二是明确在政府采购中的本国产品标准。2025年9月，国务院办公厅印发了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确对内外资企业生产的符合本国产品标准的产品一视同仁地给予政府采购政策支持，并要求各地区、各部门不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，为包括外资企业在内的各类经营主体营造更加透明、稳定的发展环境。

三是加强政府采购监督管理。各级财政部门持续清理政府采购领域区别对待内外资企业，违规设立备选库、名录库、资格库等妨碍公平竞争的做法。2024—2026年，财政部聚焦政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为，会同公安部、市场监管总局持续开展专项整治，其中歧视和排斥外资企业是重点整治内容之一，着力破除外资企业参加政府采购的各类障碍和壁垒。

四是持续完善政府采购行政裁决机制。在中国政府采购网开设投诉举报窗口，畅通供应商权利救济渠道，依法查处政府采购活动中出现的妨碍统一市场和公平竞争等问题，维护包括外资企业在内的各类经营主体的合法权益。同时，还积极借助人工智能、行为预警等技术手段，实现政府采购关键环节智能监控，持续提升政府采购的透明度，使政府采购在阳光下运行。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，在制造业领域，外商投资准入负面清单、制造业领域的限制措施已经“清零”，下一步重点要解决的是“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题；在服务业领域，将重点推动服务业市场准入和开放领域，主要解决的是“准入”问题。我国将在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境，进一步巩固吸引外资基本盘。