上海监管局：聚焦“四个强化” 扎实推进转移支付绩效自评抽查复核
　　绩效自评抽查复核是强化全过程预算绩效管理、督促提升中央转移支付资金使用效益的重要方式。上海监管局认真贯彻落实财政部党组关于监管局“加强、聚焦、优化”工作方针，立足上海监管实际，坚持机制筑基、流程管控、方式创新、成果落地，扎实开展中央对地方转移支付绩效自评抽查复核，持续完善绩效监管闭环，有力推动财政资金提质增效。 

　　一、强化统筹部署，压实复核工作责任 

　　坚持提高站位、协同联动，从组织保障、能力支撑、协同机制三方面发力，为复核工作高质量开展筑牢坚实基础。一是加强组织保障。局党组高度重视绩效自评复核工作，将其纳入年度重点监管任务，成立由分管局长靠前指挥的抽查复核工作组，统筹各处室业务骨干参与，以多处室多元视角保障复核全面性。细化编制工作方案，明确复核范围、时间节点、职责分工，确保各项任务压茬推进、落地见效。二是夯实能力基础。常态化组织业务学习，深入研读转移支付资金管理办法、绩效评价相关制度文件，把握各类资金使用规定、绩效目标及历史监管情况，统一审核标准与操作口径，提升复核人员政策研判与问题甄别能力。三是凝聚协同合力。对内建立定期会商机制，各复核组及时交流复核进度、研判疑点问题、统一处理意见；对外强化与市区两级财政部门、行业主管部门的沟通对接，压实资金使用部门单位主体责任，协调做好资料报送、实地复核配合等工作，形成齐抓共管的工作格局。 

　　二、强化全程管控，严把自评工作质量 

　　坚持书面复核全覆盖与实地复核抓重点相结合，全流程规范复核程序，精准把控复核质量。一是书面复核全域覆盖，筑牢基础防线。连续8年实现书面复核全覆盖。2026年，对上海市纳入2025年度自评范围的转移支付资金逐一开展书面复核，逐项登记预算下达、自评报告报送情况，严格按照局内监管手册与内控操作规程要求落实各项工作。同时，梳理形成问题关注清单，明确复核要点与判定标准，确保复核工作标准化、规范化。二是实地复核精准聚焦，深挖问题根源。在书面复核基础上，聚焦民生保障、科技创新、污染防治、基建项目等重点领域，选取多项重点资金开展实地复核，并抽取以前年度现场复核资金开展“回头看”。实地复核中突破财务资料局限，延伸访谈业务主管部门，深入项目一线，逐项核实绩效指标完成情况，重点排查指标设置不合理、完成值偏离度大、资金使用不规范等突出问题，切实摸清资金绩效真实底数。 

　　三、强化方式创新，提升复核监管质效 

　　主动适应绩效监管新形势新要求，在复核机制、监管模式上探索创新，持续放大复核工作效能。一是引入代表监督，提升监管公信力。主动回应全国人大代表关切，连续两年邀请全国人大代表参与现场复核，听取代表意见建议，凝聚多方监督合力，切实提升财政绩效监管的社会影响力与公信力。二是试行等级评价，强化正向引导。探索建立复核结果等级制，围绕指标设置、自评完整性、内容规范性、报送及时性等维度构建评价体系，将收到的自评报告复核结果划分为A、B、C、D四个等级，向地方反馈复核分级结果，推动自评单位主动规范自评工作、提升自评质量。三是开展并行调研，服务政策优化。立足上海经济社会发展特点，将绩效复核与政策调研深度融合，跟踪重点政策落地成效，深入挖掘资金使用、项目实施中的新情况、新问题、新呼声，为完善转移支付政策、优化资金分配提供参考。 

　　四、强化成果运用，健全长效管理机制

　　坚持以评促改、以评促管、以评提效，做深做实复核“后半篇文章”，推动绩效监管常态长效。一是闭环管理推动问题整改。建立问题台账销号制度，对复核发现的资金管理使用、项目实施产出、自评规范性等问题，形成问题清单逐一反馈，明确整改要求与时限，督促相关单位即知即改、立行立改。结合转移支付常态化监督，对整改情况开展跟踪监控，定期开展“回头看”，确保问题逐项整改到位，严防问题反弹。二是溯源分析补齐制度短板。针对复核发现的共性问题，深入剖析根源，就自评主体重视不足、绩效目标设置不科学、刚性约束机制不完善等情况，督促地方主管部门健全内部审核机制，完善绩效目标管理、自评质量管控等制度，从源头提升绩效管理水平。三是传导加压绩效约束导向。坚持把复核结果作为传导绩效监管压力的重要抓手，通过系统梳理复核发现的共性问题、典型案例及政策建议，及时向地方反馈，督促地方财政及行业主管部门健全内部绩效联动机制，推动将复核整改情况、绩效运行质量与地方配套资金安排、后续项目申报等挂钩，层层强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。