?八月禹州，热浪袭人，比气温更高涨的是学员的学习热情。8月4日，河南省禹州市政府采购专题培训会现场座无虚席，来自全市各预算单位政府采购相关人员及采购代理机构从业人员300余人齐聚一堂，参加这场“干货”满满的业务培训。禹州市财政局党组成员、副局长杨战伟作开班动员讲话，特邀政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利现场授课。
禹州市财政局党组成员、副局长 杨战伟
压实“双责任” 提高财政资金使用效益
近年来禹州市政府采购工作在保障部门履职、支持中小企业发展、推进绿色低碳采购等方面取得了积极成效。杨战伟在讲话中指出，政府采购是财政支出的“咽喉”，每一分钱都要花在刀刃上。为此，要以全链条闭环管理为目标，健全采购人内部管控和代理机构执业规范双重机制，全面压实采购人主体责任、强化采购代理机构履职尽责、筑牢全流程内部控制防线。
一方面，采购人要切实扛起需求合规、预算精准、履约有效、风险可控的第一责任，把采购工作与区域发展、民生保障、产业政策紧密结合。另一方面，采购代理机构要严格履行法定代理职责，当好政策宣传员、流程监督员、专业服务员，依法依规组织采购活动，坚决不越位、不缺位、不错位。双方必须同向发力、密切协作，共同把好政策关、程序关、效益关，确保每一笔采购都合规高效，切实提高财政资金使用效益。
政府采购信息报社社长、高级编辑 刘亚利
专题授课传“干货” 以案释法厘清风险边界
作为本次培训的“重头戏”，刘亚利的授课兼具法理高度与实践深度。她以“夯实采购人主体责任，做新时代专业采购人”为主题，系统梳理了采购人履行主体责任的20个关键环节，详细讲解了采购人享有的20项法定权利。“权责对等是政府采购的核心原则，采购人在享有主导权的同时，必须履行建立健全内控制度、加强采购需求管理、落实全过程绩效管理等法定职责。”她强调，采购人须严格遵守20个“不得”的禁止性规定，严禁无预算采购、化整为零规避公开招标、设置最低限价、干预评审活动等违规行为。
针对近年来审计发现的典型问题，刘亚利结合具体案例，梳理了采购全流程十大风险点，重点剖析了“未履行采购程序”“采购文件存在不合理条款”“采购合同及履约违规”等五大类违规情形，并逐一指出审计工作中的“十大误区”。“认定串通投标必须有明确的法律依据，不能仅凭经验或常识判断；不得以采购文件未约定事项判定投标响应无效；采购方式的选择应与项目特点和需求相匹配，切忌盲目迷信公开招标……”一条条“避坑指南”让学员们直呼“解渴”。
此外，刘亚利还对《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）的十大要点进行了深入解读，涵盖法律适用范围大幅调整、简化供应商资格条件、新增“政府采购数字化”专章等内容。为助力学员应对数字化转型挑战，她现场推介了政府采购专业辅助工具——“采采学伴”AI智能体。该工具可实现政府采购疑难问题秒级响应精准解答，具备采购文件深度审查、围标串标审查、质疑答复投诉处理辅助处理、品目分类查询及行业分类检索等功能，让复杂的采购工作变得更高效、精准。
学实招补“短板” 向绩效结果型转变
培训现场气氛热烈，学员们边听边记，并不时用手机拍下课件重点。“过去我们在组织评审时，往往‘盯流程’多于‘问效果’，修订草案强调‘全过程绩效管理’，这意味着无论是采购人还是作为采购代理机构，都要从‘合规型’向‘绩效型’转变。”禹州市公共资源交易中心相关负责人说，“亚利老师讲的全是干货，尤其是对修订草案十大看点的剖析，让我们对如何落实‘物有所值’、实现采购绩效提升有了更清晰的方向。”禹州市中医院采购负责人也表示：“亚利老师讲的案例都是我们日常工作中容易踩的‘雷区’，非常实用、接地气。”
杨战伟表示，下一步禹州市财政局将以此次培训为契机，全面推进政府采购专职管理员制度落地，强化“谁采购、谁负责”的责任传导机制，通过常态化监督检查和绩效评价，推动政府采购从“程序合规”向“物有所值”升级，为禹州经济社会高质量发展贡献财政力量。 董莹