山西：采购文件范本标准化、精细化，把好需求调查关
山西省自古便传承着晋商诚信经商的营商底色。盛夏时节，政府采购信息报记者走进山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心，以下简称省中心），实地感受政府采购制度改革带来的变化。交易大厅里，不再是人头攒动，取而代之的是数块电子屏幕上实时跳动的交易数据；在电子屏幕上还可以看到评审专家正端坐在隔开的“评审位”上独立打分，全程有迹可循、有据可查。

据省中心负责人介绍，近年来，省中心深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场决策部署，按照省委、省政府工作要求，在省财政厅指导下，围绕政府采购制度改革持续发力，省中心在采购文件范本标准化和精细化建设、提升财政资金使用绩效、评审组织规范化等方面，推出一系列务实举措，推动采购服务更加规范透明、公平高效。

采购文件范本精细化建设，“菜单式”模板规范物业采购

“我们以标准化、精细化建设为核心抓手，持续优化采购文件范本体系，统一规范了采购文本结构、格式范式与核心内容，为全省公共资源交易中心采购工作提供标准化、规范化操作指引。”省中心相关负责人介绍，例如针对物业服务采购，省中心创新推出“菜单式”采购需求编制模板，有效解决需求编制粗放、服务标准不细等十余项问题，规范了全省物业服务采购。

值得关注的是，省中心还构建了一套框架协议采购的全流程标准化体系，全面提升采购质效，引领全省框架协议采购工作高效实施，实现“一次征集、全省共用”。另外，省中心还主动扩大服务半径，开展目录外项目服务，全力保障项目快速落地。

提供市场调查相关材料，把好采购成本第一道关口

为深入贯彻党政机关过紧日子的要求，山西省强化政府采购全流程管理，把开展需求调查作为控制采购成本第一道关口，从源头强化成本约束。

据省中心相关负责人介绍，采购人在委托项目时，省中心会让采购人提供委托项目的市场调查结果以及价格合理的相关材料。这意味着，采购人在项目采购前要先进行需求调查，综合参考同类项目历史成交数据、最新市场公允价格、行业通用标准等因素，采取线上询价和线下实地比价相结合的方式开展多维度市场调研，形成真实市场信息，据此科学合理设定项目最高限价，从源头避免价格虚高问题。另外，对技术复杂、价格不透明、社会关注度高、涉及民生事项等货物和服务采购项目，采购前应对技术参数和价格合理性公开征求意见。

此举树立起“花钱必问效、无效（低效）必问责”的导向，推动财政资金使用绩效不断提升。

推行“三盲一随机”评审，保障评审客观公正

如何压缩评审环节人为干预空间，保障评审过程客观公正？2025年10月，省财政厅印发《关于推进政府采购项目“三盲一随机”评审改革的通知》（晋财购〔2025〕92号）。作为落实优化政府采购营商环境要求的具体举措，省中心率先启动试点。

据悉，“三盲一随机”主要包括四个环节：供应商“盲投”，即供应商提交隐去标识的技术文件；评审专家“盲抽”，从全省统一专家库中随机抽取且不告知具体项目；技术文件“盲评”，投标（响应）文件被接收后，对其混序随机编码后交由专家评审；席位“随机”，通过场地安排实现物理隔离。四个环节环环相扣，尽量减少人为因素干扰，保障评审结果客观公正。

省中心相关负责人告诉记者，山西卫生健康职业学院文津校区物业服务采购是省本级首个“三盲一随机”试点项目，以此为起点，省中心逐步把该模式从物业服务领域向公开招标项目推广，目前货物类也已尝试了多个项目，积累了一定经验，为后续扩大适用范围奠定了基础。

省中心负责人介绍，下一步，省中心将持续聚焦提质增效、规范赋能，不断细化采购操作流程、健全配套制度体系，持续擦亮公共资源交易服务品牌，着力打造公平公正、廉洁规范、务实高效的政府采购营商环境，充分保障各类市场主体平等参与市场竞争。同时，以“清廉交易”建设为重要抓手，主动对接、深度融入全国统一大市场建设，加快构建规范透明、高效畅通的采购体系。修霄云