“带着问题来 拿着方案走” ——全国公立医院招标采购合规管理培训班侧记

■ 本报记者 袁瑞娟

8月21日，来自全国各级医疗机构、卫生健康行政部门的招标采购管理负责人走进“公立医院招标采购合规管理——全流程风险防控、跨部门协同与审计实务培训班”的会场，一场关乎公立医院“钱袋子”和“生命线”的“实战集训”拉开帷幕。在为期3天的政府采购法律政策学习与采购实务研讨中，大家积极探寻公立医院招标采购管理的规范化、专业化转型之路。

以问促学

直击采购痛点堵点

“公立医院招标采购，一头连着真金白银的财政资金，一头系着千万患者的医疗安全，更是廉政风险的‘火山口’。” 国家卫生健康委财务司原二级巡视员杜黎在培训开班仪式上表示。

杜黎没有回避矛盾，直指行业“沉疴”：招标采购中存在着需求论证走过场、业务与采购“两张皮”、重招标轻履约、投诉处理不规范等问题。“必须把合规的‘紧箍咒’变成全流程的‘护身符’。”杜黎说。

作为东道主，大庆油田总医院院长佟立权指着屏幕上那张标准的内控流程图，拿出了实打实的“大庆样本”。“在我们医院，管采分离不是写在墙上的标语，而是‘真刀真枪’的制衡。采购部门不能既当裁判员又当运动员，纪检审计必须全程在线。”佟立权表示。

本次培训紧扣政策变化与医院管理实际，课程覆盖法律制度、医用耗材、信息化项目、医疗设备、总务后勤、采购机构建设、纪检审计和投诉质疑处理等关键场景，形成从政策解读到案例剖析、从制度设计到操作工具的完整内容链。

培训会场内，七大实务专题轮番开讲。特邀政采专家——湖南省政府采购协会秘书长易学汶对《政府采购法》《招标投标法》修订内容进行讲解，并系统梳理了法律适用范围、采购方式、需求管理、合同履约、公平竞争、异常低价和评审责任等重要变化，提出要加快从“程序思维”向“绩效思维”转变。全国卫生产业企业管理协会常务副秘书长黄发强则围绕纪检审计巡视联动监督、廉政与刑事风险防控、采购需求与投诉质疑处理等内容进行讲解，并结合典型问题提示医院强化采购文件审查、代理机构管理、合同档案管理和采购专项审计。

此外，山东大学齐鲁医院（青岛）医院副院长孟祥水、北京大学第六医院副院长石川、中南大学湘雅医院医学装备部副主任曹扬、首都医科大学附属北京世纪坛医院总务处处长孟钰麒和大庆油田总医院采购办主任刘志宝等授课老师分别把各自在医疗一线实践中攒下的采购“干货”倾囊相授。

在“项目问诊、同行共研”环节，参会代表们带着本单位的采购实际难题在培训班上踊跃提问，授课老师现场进行把脉问诊，同行们共同研讨交流。为强化培训实效，会议还通过线上理论测评、学习体会分享检验学习成效，推动招标采购知识入脑入心。

在答疑环节，话筒在学员手中争相传递，一个个“烫手山芋”式的问题接连被抛向台上的授课专家。

“我们医院最近有个信息化项目，参数一挂出去就被质疑排他，怎么办？”“耗材集采后，SPD管理怎么跟得上？”“设备买得便宜，履约却‘掉链子’，这锅谁来背？”

台上专家及时“把脉开方”，台下同行也纷纷支招。思维的碰撞让会场的温度不断升高，原本设定的答疑时间一延再延。“带着问题来，拿着方案走”，在这里不是一句口号，而是实实在在的获得感。

实地观摩

以大庆精神强化责任担当

走出培训教室，学员们来到大庆油田总医院进行实地观摩。围绕医院供应链智慧监管经验进行交流，并参加“传承铁人精神，赓续红色基因”主题学习活动。通过现场学习，参会代表进一步了解制度要求如何嵌入业务流程、部门责任如何协同落实、采购和使用数据如何形成管理闭环。

供应链智慧监管平台的大屏幕上，跳动的数据实时显示着耗材从入库到临床使用的每一个环节，曾经“看不见”的供应链，变成了“摸得着”的数字监管。

“原来还可以这么管！”看着大屏幕上清晰的流程图，不少学员代表啧啧称赞。

“每一个技术参数、每一笔采购资金，都连着患者的健康和医院的未来。要让每一项需求经得起追问、每一个参数经得起比较、每一道程序经得起检查、每一笔资金经得起审计、每一个采购结果经得起实践检验。”黄发强表示。

凝聚共识  

构建规范高效采购治理体系

3天的培训转瞬即逝，大家还都意犹未尽。

在结业仪式上，全国卫生产业企业管理协会公立医院供应链与招投标采购工作委员会主任委员段岩峰表示，要推动采购管理从“事务执行”向“专业治理”转型，将依法合规、主体责任、需求治理、跨部门协同和全生命周期绩效贯穿工作始终。

实践证明，公立医院采购不能做“甩手掌柜”，必须构建起覆盖“预算—需求—采购—合同—履约—验收—支付—资产—绩效”的完整责任链，推动多部门协同履职，让医院的临床、装备、信息、后勤、财务、审计、纪检等部门拧成一股绳，从“只看成交价格”转向统筹质量、技术、服务和长期使用成本的综合评价。

一场培训，一次赋能。“当合规要求被刻进每一个采购操作环节，公立医院的高质量发展，便有了最坚实的底座。”黄发强表示，下一步，将持续跟踪政策变化，加强行业研究和标准工具建设，进一步提升医院采购队伍专业能力、完善全流程风险防控机制，护航公立医院高质量发展行稳致远。