如何做好评审委员会的组建与现场管控？ 
抽取评审专家与组建评审委员会是政府采购工作的核心环节，直接关乎评审的公平、公正。那么，集中采购机构如何标准化、规范化做好评审专家的抽取与组建等工作？

合理确定专家专业、人数，提出专家抽取需求

对于评审专家的抽取，《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号，以下简称财库69号文）中明确，采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。集中采购机构应当立足内控制度的要求，从岗位职责、抽取需求、随机抽取、回避管控、评审委员会组建、现场管理、补抽处置、保密、归档等全流程规范，防范指定专家、信息泄密、组建不合规、应回避未回避等风险。

实践中，评审专家抽取多由采购人委托采购代理机构完成。“代理项目时，采购人就在代理协议中委托集采机构抽取评审专家，因此，评审专家抽取主要由公共资源交易中心负责。”湖北省鄂州市公共资源交易中心相关负责人告诉记者，在抽取评审专家方面，湖北省财政厅搭建了湖北省政府采购专家管理系统，为每个采购代理机构配备账号，代理机构可通过系统完成评审专家抽取。

据了解，天津市财政局规定采购人或采购代理机构抽取评审专家时，应根据采购项目性质、金额大小、实施计划等情况，合理确定评审所需的评审专家专业和人数、抽取时间等，并通过评审专家抽取系统提出抽取需求。

规范专家抽取流程、时限要求与保密管理

财库69号文中明确，采购人、采购代理机构负责组建评审委员会，核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；根据评审委员会的要求解释采购文件；对评审结果进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。

在实践中，各地集采机构结合工作实际，细化评审委员会组建流程、人数标准和抽取时限要求。例如，浙江省台州市公共资源交易中心明确细化专家抽取及人员配置标准。该中心相关负责人介绍，项目经办人需在开标前一日或半日，向评审专家抽取负责人递交《政府采购专家需求表》，由其从评审专家库内随机抽取相关专业评审专家。在人数方面，招标项目，评审委员会一般由5人及以上单数组成，预算1000万元以上的项目由7人及以上单数组成，其中采购人代表不得超过评审小组人数的三分之一。湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心，以下简称湖北省中心）重点规范专家抽取审批流程、时限要求与保密管理。评审专家抽取由项目业务处填写包含项目信息、采购人代表、专家类别、人数、评审时间、回避范围等完整内容的《政府采购项目评审专家需求表》，经处室负责人审批通过后，于评审前一日提交抽取申请。招标项目的评标专家抽取时间为评标当天，非招标项目评审专家抽取时间不早于评审前两天。

此外，严格执行专家信息保密制度，评审专家名单在项目采购结果公告前全程保密，严禁泄露评审专家信息。针对评审专家缺席、回避等情形的，及时进行补抽，若无法补足，通知业务处暂停评审工作，妥善保存采购文件，并依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组开展后续工作。

执行回避要求，做好现场管控

针对评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组的组建，云南省政府采购与出让中心有相关规定，组建方案由项目负责人根据项目内容与采购人协商确定。同时严格执行回避制度要求，如采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评审；就采购文件征询过意见的专家，不得再作为评审专家参加评审等。

此外，湖北省中心建立了一套标准化的现场评审管控流程。具体来说，在评审开始前，播放《评审纪律》，提醒评审委员会成员签到并存放通信设备，杜绝违规泄密风险。协助落实评审委员会成员回避工作，协助评审委员会推选组长，但采购人代表不得担任组长。如评审专家主动提出回避，或发现有应当回避情形的，采购代理机构通知采购人需要补抽或由采购人更换代表。

针对首次参加评审的评审委员会成员，协助其完成线上签名信息采集、系统账号登录等工作，组织评审委员会熟悉采购文件、评审标准，确保所有成员了解评审规则、履职要求，保障政府采购评审工作规范严谨、公平公正、高效有序开展。 姚华焘