财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》

政采政策精准发力 护航“十五五”开好局

本报讯 记者张舒慧报道 财政部近日发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，上半年政府采购政策精准发力，在支持加紧培育壮大新动能、积极推动全面绿色转型、持续深化财政改革和管理等方面发挥重要作用。

《报告》介绍，2026年是“十五五”开局之年，财政政策更加积极、精准发力，加强与其他政策协同联动，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。在政府采购政策方面，财政部支持加紧培育壮大新动能，深入开展政府采购领域违法违规行为专项整治，加强电子卖场监管。积极推动全面绿色转型，选择25个项目开展政府采购支持公路绿色发展试点。持续深化财政改革和管理，积极推进政府采购法修订。

“专项整治解决的是‘市场清不清’的问题，绿色试点解决的是‘政策准不准’的问题，而修法解决的是‘制度稳不稳’的问题。三者共同服务于‘十五五’开局之年构建全国统一大市场、培育新动能的目标。”中央财经大学财政税务学院教授姜爱华表示，目前，政府采购专项整治已不再是单纯的突击检查，而是强调跨部门协同与数字化赋能。通过大数据预警和人工智能筛查围标串标线索，有助于实现精准监管。加上各地纷纷建立长效机制，将三年整治经验固化为制度，有效防止违法违规乱象反弹。对于公路绿色试点，通过明确的采购需求（如固废利用、新工艺）来引导供给端的绿色技术创新。试点若成功，对全国统一绿色采购标准的制定具有重要借鉴意义。近年来，财政部积极推动政府采购法修改。2026年6月，政府采购法修订草案首次提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议，并向社会公开征求意见，为构建全国统一大市场提供法治保障。

谈及财政政策展望，《报告》明确，重点做好六方面工作：有力有效实施更加积极的财政政策、支持全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新、持续保障和改善民生、加强重点领域风险防范化解、深化财政管理改革。其中提出，合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构，保障好重点领域支出，加强资金监管，切实提高资金使用效益和政策实施效果。支持推进“两重”建设和“两新”工作，完善实施机制。突出科技创新供给和产业需求牵引，综合运用专项资金、政府投资基金等政策工具，促进优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系。做好应急救灾保障，提高防范应对自然灾害能力。统筹用好现有政策，协助做好清理拖欠企业账款等工作。推动零基预算改革、整合统筹使用转移支付资金试点、规范税收优惠和财政补贴政策、消费税改革等稳步实施。以更严标准、更实举措加强财政支出管理，将党政机关习惯过紧日子要求落实到位。加大财会监督力度，深入开展财会监督质效提升三年行动，加强财会监督体系机制建设，进一步严肃财经纪律，持续提升财会监督权威性、有效性。