上海监管局：把握“三个维度” 持续推进转移支付预算执行常态化监督提质增效
　　上海监管局全面落实党中央、国务院关于加强中央转移支付监管的决策部署，紧扣“加强、聚焦、优化”工作方针，锚定提升财政科学管理系统化、精细化、标准化、法治化水平目标，聚焦完善监管组织体系、提升监管质量效益、放大监管综合效能三个维度，扎实推进转移支付预算执行常态化监督，以精准高效监管保障中央财政政策落地见效、资金规范高效使用。 

　　一、纵向贯通、横向协同，完善监管组织体系 

　　充分认识转移支付常态化监督工作对于严肃财经纪律、提升财政治理效能的重要意义，通过优化制度机制、强化内外协同，系统谋划、统筹推进转移支付预算执行常态化监督工作。 

　　一是健全制度，优化职能分工。提高政治站位，着眼财会监督全局，印发关于优化机制提升转移支付监管质效的意见，致力优化监管格局、监管机制、监管环境，聚焦关注重点、统筹监管手段、夯实监管基础。进一步完善职能处牵头抓总、主管处具体落实的协同运行机制，聚焦重点资金监管任务，统筹调配力量、细化任务分工，夯实组织保障，保障常态化监督有序推进。 

　　二是内外联动，凝聚监督合力。主动加强与上海市相关部门的沟通联系，协调建立健全常态化工作机制。定期通报转移支付线上监控发现问题。同时，完善区级联络员制度，与基层财政部门保持定期沟通，及时反馈日常监控发现的问题，持续跟踪整改落实情况，构建内外联动、运行高效的监督网络。 

　　三是对标先进，完善工作机制。持续阶段回顾，系统梳理总结转移支付常态化监督工作成效与不足，借鉴兄弟监管局先进工作经验，提出优化工作建议。创新工作提示，落实财政科学管理改革部署，坚持标准化、规范化导向，制发转移支付工作提示，及时传导监管要求、统一工作尺度、做好监管督办。及时请示汇报，积极保持与部相关司局的沟通联系，确保监管工作方向不偏、力度不减。强化学习培训，定期组织开展政策学习和案例分享，及时跟进学习新出台的转移支付资金管理办法等，以集中学习、交流研讨促进监督效能提升。 

　　二、精准聚焦、数据赋能，提升监管质量效益 

　　充分依托预算管理一体化系统，坚持线上监控扩面提质、线下核查精准穿透，以监管方式方法创新提升转移支付常态化监督工作质效。 

　　一是靶向发力，聚焦监管重点。贯彻落实财政部工作要求，将中央转移支付资金监管的重点内容纳入年度工作计划，聚焦重点事项、重点资金、重点问题，深挖问题线索、摸清问题底数，依法依规严肃处理，不断提高监管威慑力。遵循财政科学管理精细化改革要求，对线上监控涉及的全部转移支付资金进行“立体画像”并形成分级监管建议，实现从“普遍撒网”到“精准制导”的转变。 

　　二是双线并行，发力上下联动。一方面，线上监控压实责任，细化任务分解，将资金预算执行监控任务逐项明确到岗、落实到人，加密线上巡检频次，定期抽查复核预警反馈，提醒地方及时处理并核实处理结果。另一方面，线下核实突出实效，综合系统数据和各类监管工作获取的信息，对比分析查找疑点线索并进行线下核实，进一步提高监管精确性及有效性。 

　　三是数智赋能，夯实监管基础。数智赋能转移支付全链条监管，运用中央预算管理一体化系统数据加强监控分析和明细查询，实现监管数据可视化，夯实财政科学管理技术底座。推动健全转移支付监管数据库，持续更新“一书一册一库”，实现转移支付资金数据、政策及监管发现问题等全部入库，完善资金清单台账，明晰监管底数、明确监管事项、规范监管流程，以台账化、清单化管理落实财政科学管理基础工作要求，为监管提供坚实的数据支撑。 

　　三、以评促改、研以致用，放大监管综合效能 

　　坚持问题导向和结果导向，积极推动转移支付常态化监督发现问题的整改落实，着力构建覆盖全流程的闭环管理体系，增强监管效能。 

　　一是销号管理，跟踪问题整改。抓好系统预警和人工预警问题整改，督促相关单位立行立改，及时复核地方部门及单位反馈资料。抓好现场监管及核查发现问题整改，以整改通知等方式明确整改要求，安排专人督办，确保问题整改到位。抓好典型问题通报，及时向属地财政及相关主管部门反馈，进一步推动地方规范转移支付资金使用。 

　　二是以效为要，强化绩效约束。落实全面实施预算绩效管理要求，将重点绩效评价、绩效自评复核作为加强财会监督的重要抓手，对发现的问题及时反馈并督促整改，提升资金使用的规范性与有效性。试行年度绩效自评复核结果分级反馈做法，推动绩效评价结果与管理改进深度融合，把“花钱必问效、无效必问责”理念贯穿转移支付监管全过程。

　　三是调研献策，助力决策优化。聚焦群众急难愁盼问题和政策落实中的难点堵点，重点围绕民生保障、基建支出等转移支付中规模大、影响广的专项资金开展调研，全面掌握政策实施情况，切实做到情况摸清、问题找准、对策提实。将调研成果作为服务财政科学管理改革任务、持续优化完善财政政策的重要依据，助力中央转移支付资金在惠民生、促发展等方面发挥积极作用。