财政部福建监管局：坚持“四个聚焦”深化部门预算执行常态化监督
　　强化部门预算执行常态化监督是贯彻落实党中央重大决策部署、规范财政资金管理的关键抓手。福建监管局紧密围绕部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，切实提高政治站位，将做好预算执行常态化监督工作作为履行财政监管核心职能、服务改革发展大局的重要抓手，坚持“四个聚焦”，深化工作质效，切实保障财政资金安全、规范、高效使用。

　　一、聚焦政治站位，压实监管责任

　　一是提高思想认识，把准政治方向。深刻认识“监管局首先是政治机关”的根本定位，牢牢把握政治性是第一属性、讲政治是第一要求，深刻认识预算执行常态化监督是健全现代预算制度、强化财经纪律约束、保障财政资金安全规范高效使用的关键举措，把推动党政机关习惯过紧日子要求作为常态化监督的重要导向和刚性约束，确保中央重大财经方针政策不折不扣落地见效。二是强化头雁效应，发挥党组核心引领作用。将预算执行常态化监督纳入局党组年度重点工作任务清单，建立定期研讨与部署机制。构建以常态化监督为主线、以过紧日子为准则，推动预算执行监督与预算编制审核、决算审核深度融合，形成贯穿预算编制、执行、决算全流程，覆盖预算、资产、财务等多维度监管体系，从源头上保障监督工作与党中央决策部署同频共振。三是细化岗位职责，确保监管责任落地到人。明确主责处室全面承担预算执行常态化监督各项任务，处室内部将任务分解到岗、责任明确到人。建立“按周调度、按月分析”的内部工作机制，定期梳理监控情况、研判重点疑点、跟进整改进展。实行问题台账销号管理，由专人动态跟踪每一笔疑点资金的核实与处理结果，确保监控工作环环相扣、全程留痕。

　　二、聚焦过紧日子，严守关键领域财经纪律

　　一是紧盯厉行节约，推动过紧日子要求落地生根。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，强化预算刚性约束，紧盯年底突击花钱，无依据扩大差旅费、会议费、培训费开支范围和标准，违规发放津补贴等方面问题。在聚焦预算执行合规性的基础上，逐步向资金效益性延伸，重点关注财政资金使用效益，紧盯低效无效资金支出，持续强化部门预算监管，严肃财经纪律。二是紧盯资源统筹，推动存量资金资产盘活增效。结合实有资金线上监控情况，对属地中央预算单位存量资金进行深入研判。着重剖析非财政拨款结转结余长期居高不下、往来款长期挂账、房产闲置等现象背后的深层原因，分类施策，提出完善机制建议。通过强化资源统筹和督促引导，推动单位切实盘活沉淀资金与低效资产，提升财政资源配置效率。三是紧盯资产管理，确保国有资产安全完整与保值增值。持续加强对行政事业性国有资产的全过程监管，重点核查未经批准擅自出租出借资产、少收或坐收坐支资产出租出借收入，以及国有资本收益未足额及时上交等违规行为，推动完善内控制度，堵塞管理漏洞，确保国有资产安全完整、保值增值。

　　三、聚焦线上线下，创新优化监控方式方法

　　一是线上数据充分比对，推动监督关口前移。以中央预算管理一体化系统为依托，密切关注重点领域、重点项目和关键资金使用环节，强化国库集中支付资金与实有资金监控的协同联动，通过趋势研判、结构分析和关联比对等多种手段，及时发现资金使用中的异常现象与潜在风险。对系统预警和人工筛查发现的疑点问题，第一时间推送相关单位核实反馈，实现风险早识别、早预警、早处置。二是线下疑点深入核实，确保问题查深查透。坚持目标导向与问题导向相统一，以线上数据筛查为指引，聚焦典型性、苗头性、趋势性问题，有的放矢开展实地“飞行核查”。通过查阅台账资料、核查原始凭证、实地走访核实、访谈问询等方式进行核实，确保问题查深、查实、查透、查到位。三是强化闭环管理，提升常态化监督质效。坚持“以监督促管理”工作思路，重防患未然，重立行立改，重建章立制，重提升长效。区分问题性质与情节轻重，分类提出处理意见，建立健全问题台账销号制度，逐项登记、跟踪督办、限期整改，形成“筛查—核查—整改—提升”的闭环。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期总结分析共性问题与典型案例，及时通报相关情况，为属地中央预算单位提供警示借鉴，切实提升财政资金使用效益和预算管理水平。

　　四、聚焦数据赋能，强化日常监督支撑保障

　　一是搭建部门预算监管信息系统。以案例库和资料库为核心，收集历年典型通报、信息简报等资料，从问题描述、违反规定、监管建议等多个维度，对部门预算监管中发现的典型案例进行结构化梳理，并定期更新相关数据，防止形成信息孤岛，为部门预算监管提供数据支撑。二是编制常态化监控操作手册。以规范流程、明确要点、固化经验为核心，对常态化监控全流程操作步骤、关键节点及重点事项进行系统性梳理和详细描述，形成标准化、规范化内部操作指引。同时，结合监控工作经验，梳理近百条监控思路，从触发关键词、筛选经济科目、排查支付摘要、甄别资金用途等维度，逐项细化异常情形判别规则，为预算执行常态化监控提供可落地、可复用的技术支撑。三是打造部门预算交流平台。以举办财会讲堂和刊发工作提示为载体，从银行账户、政府采购、内部控制等专题入手，邀请各预算单位专家共同授课，补齐财务人员短板弱项，为部门预算监管提供人才支撑。来源：财政部福建监管局