刘亚利：给监管部门配个“AI”搭子 人机协同把好政采关 


政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利

?“《中华人民共和国政府采购法》进入修法关键窗口期，监管规则、监管对象、监管方式都在发生系统性改变，人工智能（以下简称AI）时代，我们要走出数字化建设误区，走好人机协同这条路。”政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利近日围绕“监管机制之变和数智采购之新”主题就修法变革、数智转型与人机协同实践进行分享。

监管向数字化、智能化升级 依托AI和大数据 构建人防+技防模式

刘亚利介绍，修订草案公开征求意见引发极高社会关注度，累计收到近5000条意见。修订草案对现行监管框架做出系统性调整，如监管对象扩容，首次将电子交易平台纳入法定当事人，评审专家责任法定化，补齐“权大于责”短板；监管范围扩大，小额零星采购纳入监管，消除监管盲区；监管重心转移，由程序合规转向全链条绩效闭环管理；监管手段升级，新增专项检查、履约抽检，明确数字化穿透监管要求；监管责任压实，首次强调“对监督者的监督”，逾期处理投诉、违规审批、违规处罚等行为须承担相应法律后果。

针对上述变化，刘亚利提出五项应对思路：监管理念由看重程序合规转向追求绩效优良；监管能力向数字化、智能化升级，依托大数据、AI识别围标串标、异常报价风险，构建人防+技防模式；夯实监管基础，统一业务与数据标准，打破数据烟囱，实现跨平台互联互通；监管链条向前延伸至预算批复、向后覆盖资产验收与资金支付，打通全流程；同步强化对监管者的监督，规范财政执法行为。

吃透法规 甄别恶意投诉 捕捉围标串标蛛丝马迹 AI是监管能力提升关键抓手

进入AI时代，大模型快速普及，不少地方在数字化建设中也容易走入误区。刘亚利指出五类典型认知偏差：一是定位偏差，把本应开放共享的社会化交易平台当成封闭系统；二是变化误判，把数字化简单等同于线下流程线上搬迁，忽视业务底层重构；三是过度依赖线上系统，把审核主动权交给平台，放弃人工复核；四是高估技术，认为全面留痕后串标违规便无所遁形，忽略功能缺陷反而可能掩盖违规线索；五是只算小账，只追求比价省钱，忽视低价竞争背后的履约与质量风险，偏离物有所值核心目标。

“要走出误区，靠的不是建一套系统，而是监管能力的升级。”刘亚利认为，既要吃透法规、甄别恶意投诉，又要在海量数据中捕捉围标串标的蛛丝马迹，人工智能是把监管能力从“理想”变成“日常”的关键抓手。刘亚利强调，主要应当提升五项能力：一是智能决策能力，做到机器能做的交给机器，把监管干部从事务堆中解放出来，聚焦研判分析与决策；二是合规校验能力，让每份采购需求、采购文件都经得起审计检验；三是风险预判能力，让围标串标在萌芽阶段被识别防控；四是绩效研判能力，推动以最优价替代最低价，真正实现物有所值；五是知识检索能力，为每名监管干部配备随身专业智库。最终从人防走向人防+技防，从程序合规走向程序与绩效并重，从事后处置走向全程智能监管。

智能体负责审查 政采人负责研判 人机协同把好政采关

“机器做标准化工作，人负责决策研判，这就是人机协同的核心。”刘亚利介绍，依托二十多年行业积淀，政府采购信息报联合合作伙伴打造政府采购专属智能体——采采学伴，围绕采购全流程开发九大核心功能，支持文字、语音等多形式问答，政策法规秒级响应，可辅助采购人答复质疑、审核采购文件，支撑财政部门开展投诉处理、监督检查、围标串标分析；内置中小微企业判定等模块。

刘亚利说：“政府采购信息报社早已不只是一份报纸，而是集内容传播、线下线上培训、专业咨询于一体的全媒体服务平台，可协助采购人规范技术参数、评审因素设置，助力项目合规落地。同时期待与行业各方共同把握修法机遇、拥抱智能变革，合力推动政府采购高质量发展。” 吴菁