河北自贸试验区：对标国际一流高标准建设

根据方案，河北自贸试验区主要服务京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区两个国家战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，以建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区为四大战略定位。

河北省委书记王东峰表示，强化机遇意识，摒弃陈旧观念、惯性思维和“一亩三分地”的狭隘思想，加快建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准、高质量自由贸易园区，绝不辜负党中央和全省人民的信任与重托。

大兴机场片区是国家首次跨省级行政区域设立的自贸试验区片区。“这是北京和河北共建共享制度创新的新平台，是京冀两地一体化发展的重要举措。” 北京市商务局局长闫立刚认为，大兴机场片区将有利于探索创新跨省域管理的体制机制，推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场体系。

河北自贸试验区将围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措。具体措施包括支持北京中关村、天津滨海新区及周边开发区与自贸试验区深度合作创新发展；已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证；允许符合条件的注册地变更到自贸试验区北京、天津企业继续使用原企业名称等。

廊坊市委书记冯韶慧表示，立足大格局，加强制度创新和先行先试，着手建立廊坊区域临空经济发展专家咨询委员会和智库，重点围绕自贸试验区制度创新、产业结构升级、临空经济发展等方面开展前瞻性制度研究。

同时，廊坊将紧扣大兴机场片区功能定位，积极与大兴区开展对接合作，努力实现片区两大区域基础设施互通共享、监管服务互信共依、平台数据同业共通、产业链互补共升，加快推动临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。

河北省副省长夏延军表示，将支持雄安新区建设金融创新先行区，探索监管“沙盒机制”，支持股权众筹试点等。扩大金融领域对外开放，支持商业银行设立金融资产投资子公司，开展合格境外有限合伙人和合格境内投资企业业务试点等。深化外汇管理体制改革，探索研究融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场等。

河北自贸试验区将结合雄安新区总体规划和建设开放发展先行区的有关要求，建设高水平综合保税区，发展各类新型贸易业态；建设数字商务发展示范区，支持建立数字化贸易综合服务平台，推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易等；推进生命科学与生物技术创新发展，建立人类遗传资源临床试验备案制度，建设基因数据中心等。

河北省社科院经济所研究员宋东升认为，“国家级新区”“自贸试验区”“支持在雄安片区设立综合保税区”将使雄安新区形成三区合一的政策叠加优势，从而为雄安新区“开放发展先行区”建设提供高能级的对外开放平台。

正定片区拥有综合保税区、正定高新区、正定国际机场等重要功能区，航空、高铁通达全国、连接世界，具备发展大产业、大物流、大开放的良好基础。

石家庄市市长邓沛然表示，对标国际一流开放标准，找准创新切入点，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在投资促进保护机制、国际航权、低空飞行服务、生物医药全球协同研发等方面大力改革创新，尽快形成一批可复制、可推广的制度创新成果。

为打造具有全球影响力的产业开放创新中心，河北自贸试验区将加快实施一系列产业开放创新政策措施，主要包括推动生物医药和生命健康产业开放发展，支持石家庄建设进口药品口岸、设立首次进口药品和生物制品口岸；支持建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，开展医疗器械跨区域生产试点等。同时，推动装备制造产业开放创新，支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造等。

与此同时，河北将依托陆海空综合交通优势，打造国际贸易重要枢纽。河北自贸试验区依托发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运优势，在发展航空服务业和航运服务业、开展国际大宗商品贸易等方面深入探索。

曹妃甸港是全国4个可停泊40万吨巨轮的港口之一。“建好曹妃甸片区，不是打造政策洼地而是建成创新高地，不是简单地优化流程，而是开展首创性探索。”唐山市市长丁绣峰告诉记者，在曹妃甸片区将全力推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业开放发展，打造国家进口高端装备再制造产业示范园区、国际商贸物流重要枢纽。同时，探索自贸+综保+跨境电商新模式，拓展矿石混配、能源储配及钢铁、木材等大宗商品交易，提升跨境贸易、投融资结算便利化水平，打造总量万亿级、税收百亿元的国际商贸物流产业集群。