云南建立评价体系强化PPP风险管控

　　为加快推进云南省推广运用政府和社会资本合作模式工作，近日，云南省财政厅会同省发展改革委、人民银行昆明中心支行制定出台了《关于在公共服务领域加快推进政府和社会资本合作模式的实施意见》，并由云南省政府办公厅转发实施。该实施意见从4个方面提出16条具体措施。
 
　　一是加强组织领导，落实工作责任。建立政府统一领导，财政部门牵头，各有关部门密切配合的工作机制。要求各级人民政府统一协调部署本地区PPP模式推广运用工作，财政部门主要负责拟定本地区PPP政策制度，负责开展物有所值和财政承受能力论证，指导和监管项目政府采购，落实本级政府负有支出责任的项目资金安排，建立支出统计监测，防范财政风险等。各行业主管部门负责制定部门（行业）推广PPP模式方案，在本领域内策划、发起PPP项目，编制项目实施方案，做好项目报批、招商、采购、执行、监督等工作。发展改革部门会同财政部门认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调、储备管理等工作，主要负责充分发挥好政府投资的引导带头作用，促进政府和社会资本更好地合作，推进公共服务领域价格改革，完善调价机制等。
 
　　二是明确工作流程，规范运行程序。对运用PPP模式的项目识别、准备、采购、执行和移交五个环节进行了规范和细化。要求从投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高，符合经济社会发展规划的项目中发起PPP模式项目。对科学编制项目实施方案，强化物有所值和财政承受能力论证，依法依规开展项目采购，合同文本的制定、公开、批准，项目执行监管，经营期满后的移交等作出了具体的规定，确保PPP项目全生命周期的健康运行。
 
　　三是建立评价体系，强化风险管控。对PPP项目开展绩效评价，建立价格和补贴动态调节机制、债务风险监管机制等作出了规定。明确每年全部PPP项目需从财政预算中安排的支出，占本级财政一般公共预算支出的比例不得超过10%。
 
　　四是完善项目支持政策，加快示范项目建设。设立PPP融资支持基金，加大财税政策和资金、金融服务和咨询服务。
 
　　实施意见的出台，将有利于全省各部门、各州（市）明确职责分工，尽快建立项目储备库，规范实施PPP项目，进一步推动云南省PPP工作开展。