荆门做好政采“加减乘除”法激发市场主体活力
本报讯 今年以来，湖北省荆门市财政局围绕优化营商环境，通过落实主责“加份额”、畅通渠道“减成本”、搭建平台“乘快车”、强化监管“除顽疾” ，做好全市政府采购的“加、减、乘、除”法，确保政府采购政策落实、落细、落地，为中小企业打造更加公平、高效、便捷的发展环境，持续激发市场主体活力。
落实主责“加份额”。该市通过以会代训、交流观摩等多种形式加强对采购人的政策业务培训，不断强化采购人在组织采购活动、落实政府采购政策、合同履约验收和资金支付等方面的主体责任。结合实际制定政府采购支持中小企业发展“十条措施”，督导采购人落实好预留采购份额、优先采购等惠企政策。明确预算单位要预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%专门面向中小微企业采购，其中预留给小微型企业的比例不低于60%，有力保障中小企业取得更多政府采购份额。今年1—8月，全市政府采购项目中小企业中标占比达到90%以上。
畅通渠道“减成本”。该市全域推进采购意向公开，提前向市场主体告知采购信息，减少由于信息不对称造成的不必要成本支出，今年以来全市510家预算单位公开政府采购意向信息2443条，涉及资金50.7亿元。全面取消集采项目现场获取采购文件环节，供应商在网上免费下载，系统自动留痕；减少参与供应商提供的采购文件佐证资料，项目受理、预约全部线上办理，能够在网上查询的，一律不要求现场提供。同时，将协议供货、定点服务采购项目由公开招标简化为备案入围，参与供应商只需提供简单的备案资料，不需要制作复杂的标书，采购活动时间较以往缩短至少10个工作日以上。
搭建平台“乘快车”。稳步推进全流程电子化政府采购，协调督导市公共资源交易中心选择公开招标项目先行试点推进，将政府采购开标活动整体搬到“线上虚拟开标大厅”，实行全过程线上操作，进一步提高政府采购效率。优化政府采购网上商城，按照“宽进严出”的原则，降低网上商城入驻协议（定点）供应商资格条件（基本为“零门槛”），今年以来仅市直政府采购网上商城入驻协议（定点）供应商429家，比上年356家增加73家，商城上架商品超万件。优化“政采贷”线上融资平台和线下融资流程，提高“政采贷”融资效率，今年以来全市线上线下累计为46家中小企业发放“政采贷”贷款1.27亿元。
强化监管“除顽疾”。该市财政局采取线上线下相结合的监管方式，及时纠正、查处政府采购领域妨碍公平竞争的行为。对检查中发现的问题，严格依法依规，不留情面及时通报处理、及时督促整改。在线上，安排专人实时核查政府采购信息公告，对设置或变相设置“门槛”、要求供应商提供不必要的证明资料等问题，及时叫停，并督促采购人和代理机构及时整改。在线下，采取“检查+观摩+交流”的方式，组织专班适时对采购人或代理机构进行监督检查。今年以来，荆门市财政局及时“叫停”纠正“问题项目”31个，针对检查出的问题先后约谈采购当事人25人次，对2家代理机构和5名评审专家在全市范围内进行通报批评。