精准辅导 政策引导 堵点疏导 ——河北省石家庄市用活减税降费政策 助推企业持续健康发展综述 

　　石家庄以岭药业股份有限公司2020年研发费用5.13亿元，是2016年的3.6倍；企业近3年享受减税降费共计2.5亿元，接近企业2020年研发费用的一半，减税政策的落实促成了企业研发费用快速增长，为其实现新药上市、技术创新、企业发展增添了动力。 

　　河北省石家庄市财政局以全面落实国家减税降费政策为着力点，按照河北省财政厅减税降费工作计划安排，强化主动服务意识，组织税务、科技、国资等部门深入开展助企发展活动，从精准辅导、政策引导、堵点疏导等点位入手，多方面为企业纾困解难。 

　　2020年，石家庄市减税降费规模达259.64亿元，占全省总规模的16.15%。其中，疫情防控政策减免税费73.2亿元。今年上半年，全市实现各类税费优惠133.62亿元，其中新增政策减税降费15.8亿元。 

　　精准辅导+政策评估，确保减税降费政策应享尽享 

　　为确保减税降费政策全覆盖、无死角、无盲区落地，石家庄市财政系统深入开展“减税降费宣讲月”活动，加强与税务部门的协调联动，一手抓精准辅导，一手抓政策评估，不折不扣落实减税降费惠企纾困56项政策，让政策“春风”吹遍城乡社区，温暖万户千企。 

　　根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，石家庄市财政局指导税务部门有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。特别是对减税降费理解不到位的小微企业，采取满足个性化需求的“一对一”方式，主动上门送政策、送服务，保证纳税人对政策学得会、用得对、申报无差错。为确保宣讲辅导效果，运用动漫、抖音、微视频等方式，以喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传减税降费政策；通过微信公众号、微信群和QQ群累计推送减税降费信息超10万条，制作宣传折页42万余份，发放减税降费政策文件汇编等7000余本。 

　　7月，市财政局组织开展小微企业和个体工商户政策落实评估，在全市范围选取150户企业，抽取企业近3年人数、销售收入、利润、纳税额、减免税等数据，综合研判减免政策对企业的影响，发现问题、找准成因、完善措施，确保企业百分百享受政策红利。石家庄高新区锦城蔬菜经销中心负责人表示，减税降费政策像及时雨，给企业带来了实实在在的利好，有了国家的扶持，企业会走得更稳更扎实。 

　　落实政策+出台政策，叠加政策合力引导高质量发展 

　　石家庄市财政局协调市税务局、市科技局建立联合工作机制，围绕落实研发费用税前加计扣除政策，就涉及企业切身利益的研发项目鉴定问题统一政策口径，制定实施细则，规范办理程序。同时，加强对区县财税、科技部门的工作指导，确保政策精准快速落地。 

　　今年7月，石家庄市出台支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施，制定了支持鼓励主导产业发展的21条政策，设立主要产业发展基金，政府首期出资不少于25亿元，重点培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目；统筹设立主导产业专项资金，市财政每年安排10亿元，以奖励、贴息、补助等方式，重点支持现有企业技术研发、技术改造、产业化项目和新引进的落地项目及企业运营补贴、人才激励等。大力支持高新技术成果落地、企业创新平台建设、战略性新兴产业发展，两年共落实财政奖补资金6306万元。 

　　打通堵点+破解难点，助力企业恢复生产释放红利 

　　石家庄市财政局组织全系统开展减税降费政策督导调研，深入企业走访座谈，了解企业在恢复生产、稳产达效过程中遇到的各种堵点难点，分类施策，一事一议，千方百计帮助企业解决问题，稳住经济基本盘，壮大基础税源。在督导调研期间，石家庄市财政系统及有关部门累计走访企业3500余户次，解决实际困难860余件。 

　　鹿泉区财政局在督导调研时了解到，联新地产公司因资金冻结、疫情管制渣土无法清理、占地纠纷等问题，面临破产风险。企业不复工，落实减税降费政策更无从谈起。鹿泉区财政局积极协调区法院、交通、住建等部门，通过解除冻结资金、开通渣土运输“绿色通道”、缓收项目租金等措施，帮助企业顺利办下施工许可证，获批银行贷款1亿多元并达到商品房预售条件。2020年下半年，该企业实现税收近千万元。企业负责人杨志永表示，财政部门不仅“扶上马”，帮助他们解决了开工难题，更要“送一程”，为加快项目落成赢得了更多宝贵时间。 

　　为解决中小微企业普遍存在的资金短缺问题，该局积极发挥财政杠杆作用，大力推进税务部门与金融机构间“银税互动”合作，帮助企业解决融资难题，最大限度释放政策红利。上半年，市县财政、税务、金融监管等部门共协调银行发放贷款1.43万户次47.43亿元，切实将纳税信用转化为“真金白银”，中小微企业资金流“卡脖子”问题得到缓解。 

　　在帮助企业融资“输血”的同时，该局积极落实中小微企业房租减免政策，以运营成本“减负”助力服务业小微企业和个体工商户共渡疫情难关。去年以来，石家庄市县两级机关事业单位共为1173户企业减免租金3610.36万元，国有企业主动履行社会责任，共为5252户企业减免租金1.49亿元。 

　　为优化政府采购政策环境，石家庄市财政局市级政府采购项目全部实行电子开标、电子评标，企业参与政府采购的便利度大大提升。规范政府采购保证金收取形式，缩小保证金收取范围，对政府采购限额标准以上或集中采购目录以内的专门面向中小微企业的项目，从今年5月1日起不再收取投标（响应）保证金。目前，已免收投标保证金项目72个，有效减轻了中小企业负担。