贵州省财政厅“四化”及生态环保基金赋能
助推贵州省高质量发展

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，根据习近平总书记视察贵州时对贵州省进入新发展阶段作出的“坚持以高质量发展统揽全局”重要指示要求，省委十二届九次全会进一步提出，把大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为高质量发展的主攻方向，围绕“四新”主攻“四化”，推动全省高质量发展进入“快车道”、跑出“加速度”。

　　为深入贯彻落实省委省政府作出的“四化”重大决策部署，省财政厅在推动“四化”工作上狠下功夫，创新财政出资方式，统筹安排200亿元设立“四化”及生态环保基金支持贵州省“四化”及大生态建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放市场主体的活力，带动金融和社会资本投入，有力支持实体经济和产业发展，为助推贵州省高质量发展注入新动力。

　　强化制度引领，优化顶层设计。一是构建较为成熟的基金管理政策体系。自2020年以来，省级先后出台了《关于推进政府投资基金高质量发展的意见》、《关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》等指导性文件，省财政厅在充分调研的基础上，结合基金不同政策定位、投资领域和运营特点，分别制定了“四化”及生态环保基金管理办法，正式构建起“四化”及生态环保基金政策体系，这标志着贵州省政府投资基金管理制度建设迈出关键一步，极大提升了基金运营管理科学化、规范化水平，也为实施基金差别化、精细化管理提供了有力依据。二是形成协同联动工作机制。省财政厅与各行业主管部门、基金出资人代表（贵州金控集团）协调配合，紧密对接，通过成立专班、定期调度、召开专题会议等方式不断强化行业主管部门业务指导、项目审核职责，共同督促和指导市县谋划推荐优质项目，确保基金投资又好又快落地。三是搭建覆盖全省信息管理平台。省财政厅会同有关部门开发贵州省政府投资基金信息管理平台，实现线上对基金“募、投、管、退”全过程监督管理，为基金项目申报、项目审核、绩效考核等提供了平台支撑，6月底，平台已面向全省上线运行。

　　创新财政支出方式，提高财政出资效益。2021年省财政厅统筹安排200亿元设立“四化”及生态环保基金（其中：贵州省新型工业化发展基金70亿元、贵州省新型城镇化投资基金30亿元、贵州省农业农村现代化发展基金45亿元、贵州省文化旅游产业投资基金45亿元，贵州省生态环保发展基金10亿元），这是财政出资方式的创新举措，资金变基金、无偿变有偿，通过存续期限内滚动投资，改变以往财政资金在支持项目后“一去不复返”的情况，促进财政资金保值增值。同时相对于以往财政资金“撒芝麻盐”式直接补贴到项目和企业，存在专项多、方向散、投入效果不明显等问题，“四化”及生态环保发展基金的单个项目平均投资金额达1.15亿元，以集中有限资源聚焦政府支持产业领域，推动资金向重点企业、重点项目集中，提升财政资源配置效率。

　　构建“政府让利”机制，发挥基金引导撬动作用。为强化基金招商引资作用，释放政府红利，撬动大型、优质项目落地贵州。“四化”及生态环保基金建立政府让利机制，基金在收回投资本金和门槛收益的基础上，给予其他出资人一定让利，通过超额收益奖励，调动其他出资人和基金管理人的积极性，以政府的“让利激励”，加速优质项目落地成长。截至11月3日，“四化”及生态环保基金共投资项目114个，基金投放金额130.64亿元，预计带动银行贷款及社会资本投入1009.13亿元，撬动比例达到7.7倍。城镇承载容量、环境品质、治理能力明显提升，农业提质增效，基础条件改善，低质旅游项目盘活，“四化”及生态环保基金在贵州省取得了显著成效。