河南：打通审批“肠梗阻” 项目拿地即开工

各地打破传统的线性审批模式，将串联式审批调整为并联式审批，推行拿地直达施工许可、边审批边建设，直接缩短申报周期3个月以上。

“焦作市去年7月开展分步办理施工许可以后，我们的项目当月就办理了基坑支护和土方开挖阶段施工许可证，去年10月27日办理了主体施工阶段的施工许可证，比原来提前了3个月。”3月19日，焦作市桂语江南北苑项目负责人说。

为企业争取施工时间，焦作市住房城乡建设局已为14个地块82个单体项目分步办理了施工许可证，项目开工时间普遍提前3个月到6个月。这是我省住房城乡建设系统深化工程建设项目审批制度改革，分步实施房屋建筑工程施工许可的生动例子。

去年，省住房城乡建设厅在全省继续深化工程建设项目审批制度改革。各地打破传统的线性审批模式，将串联式审批调整为并联式审批，推行拿地直达施工许可、边审批边建设，直接缩短申报周期3个月以上。

去年，省住房城乡建设厅编制了详实的流程操作手册，明确施工许可各阶段应具备的办理条件和要求。申办“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，仅需取得国有土地划拨决定书或签订土地成交确认书，设计单位承诺图纸质量符合国家规范标准、建设单位承诺建设方案稳定即可。郑州、平顶山、焦作、周口、驻马店等地在省级操作流程的基础上，相继出台了施工许可分步办理细则。

“审批改革中，实行告知承诺制也是一种积极的探索。”省住房城乡建设厅工改办综合组负责人朱军说，实行告知承诺制，社会投资小型低风险项目，建设单位、设计单位、设计人员签订承诺书，住房城乡建设部门即可发放建筑工程施工许可证。审批易，管理则更严格，体现了宽进、严管、重罚的原则。对实行告知承诺制的审批事项，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批决定，并依法追究申请人和有关当事人相应责任。

我省住房城乡建设系统还推行“一个窗口”办审批、“流程引导”实现智慧申报、“保姆式”服务全程帮办代办，为企业提供全方位服务，实现了工程建设项目审批大提速，全流程审批时限已从国家要求的120个工作日，压减至70个工作日以内。