西宁 集采规模破10亿元原来是得益于这个

　政府采购信息报/网记者从西宁市公共资源交易中心（以下简称“西宁中心”）获悉，该中心今年上半年的政府采购额突破了10亿。与往年4～5亿元的集采规模相比，有了大幅度的提升。西宁中心副主任杨献民告诉记者，该市集采规模大幅提升很大方面得益于制度的完善。今年上半年，西宁中心制定了20多项规章制度，保障内部运行顺畅，提高采购效率。
 
　　西宁中心制定的20项制度中政府采购方面规章制度有规定标准化操作的《西宁市公共资源交易中心政府采购操作规程》，有规范中心人员行为的《西宁市公共资源交易中心工作人员职业守则》、《西宁市公共资源交易中心廉洁自律制度》，还有管理办法和业务工作规范，如开标会场、评标会场的管理规定，工程建设招投标、国有土地使用出让和矿业权拍卖、国有产权交易、政府采购业务工作规范等等。
 
　　“我们在制定制度时着眼于每一个细节，做到细化再细化。”杨献民表示，这次制度的制定改变了以往制度的笼统性，致力于规范各类项目进场交易的每一个行为细节。他以《西宁市公共资源交易中心评标专家抽取办法》为例，在政府采购项目抽取专家时，明确规定交易中心各部门的职责。首先政府采购部提前一个星期将本部门需要抽取专家的申请表交至综合部，由综合部校对后呈主管领导审批，并送市财政局政府采购监督管理处留档备案。政府采购部根据呈批后的专家申请表内容，在相关部门的监督下，提前半个工作日从市财政局政府采购专家库抽取评标专家。值得注意的是建设工程项目抽取专家完成后建设工程部要将抽取专家的信息进行加密。
 
　　20多项规章制度的制定无疑会花费大量的时间与精力，在记者询问其中最费心的是哪一项时，杨献民毫不犹豫的告诉记者是《西宁市公共资源交易中心政府采购业务工作规范》。一方面，是因为工作规范条例数量多，内容涵盖咨询采购项目内容和采购限价、项目的需求时限和招标时限、招标文件编制、备案和采购信息的发布、评标专家抽取、开评标管理、质疑处理等方面的要求，多达87条。每一条都来不得半点马虎，需要认真推敲，条款和条款之间不能重复；另一方面，是因为规范的采购业务工作是政府采购顺畅以及高效率的保障，在以《政府采购法》、《青海省实施〈政府采购法〉办法》等9部法律及相关规定为依据的同时，要做到每一条都符合上位法的要求，且能对各方采购当事人的政府采购行为起到规范的作用，并非易事。
 
　　采访结束时，政府采购信息报/网记者看到杨献民的书柜里摆放着一排16寸书本大小的稿纸，询问发现，这是他平时学习整理的笔记。相同大小的纸张，整整齐齐地装订成折叠小册子。一个小手册一个主题内容，有关于PPP模式的，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的，还有各地区如何做好公共资源交易中心工作的等等。这些内容有从报纸裁剪下来的，有杨献民手写的，册子里面的内容用不同颜色的笔勾画，杨献民告诉记者，这些重点内容标记下来方便以后查找。他表示，要以身作则，带动交易中心全体工作人员勤奋好学，刻苦钻研业务的职业守则，不断地学习，借鉴各地区好的经验，使西宁市的公共资源交易中心工作上一个新台阶。