重庆财政：减税降费有效帮扶市场主体渡难关
　　习近平总书记强调，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。重庆坚持减财政收入、加市场活力，减企业负担、加发展质量，减政府税费、加管理能力，“三减”换“三加”，全力帮扶市场主体渡过难关。

　　一、落实，高效快捷。压减工序、缩短战线、提高速度，用实实在在的硬举措确保减税降费政策落地生根，让政策“好看”更“好吃”。一是“点即报”系统节约80%以上办税时间。在增值税纳税申报系统中内嵌“点即报”功能，申报表系统预填、数据自动分类、税款自动计算、红利自动享受，纳税人进入小规模纳税人增值税申报界面后，核对数据点击“确认申报”即可，全程只需不到2分钟。二是“全程电子退库”单笔退税最快当天到账。所有退税业务进入受理环节后，资料传递电子化，各审核环节自动核查退税疑点，退税业务平均办理时间压缩至3个工作日，快于税务总局8个工作日的时间要求，较以往压减超过50%。三是社保降费无需企业申报。统一为企业批量划型，统一标准、统一时点调整系统软件，企业直接享受社保费减免，实现“零跑路”。四是建立“两级六方”一体式督导一股绳聚力落实机制。市纪检监察、财政、税务、审计和财政部重庆监管局、审计署重庆特派办，联动强化减税降费监管工作，信息共享、办法共研、问题共解。同时，实施“银税互动”、提升涉税数据增值服务，纳税信用与金融信贷挂钩，为诚信经营、依法纳税的企业提供资金支持。

　　二、帮扶，供需精准。在地方事权范围内，政府“供给”精准对接企业“需求”，出台政策全力帮助企业生存下去、发展起来。一是针对企业复工复产面临的资金周转、扩大融资等迫切问题。再降融资成本、再扩融资路子，防止企业资金断链。将转贷应急周转金使用费率从每天万分之二降到万分之一，提高担保费补助0.5个百分点。全年预计为企业续贷提供过桥支持210亿元，间接节约融资成本6亿元。二是针对疫情导致的市场萎缩、物流受阻等问题。支持企业开拓国内外市场，帮助企业保订单、保市场份额。创新建立包括“销售额”、“网签金额”、“销售活跃度”等经济税源监测分析指标体系，分析企业复工复产中信息不对称等问题，助力企业加强供需对接。将出口信用保险保单融资风险补偿支持对象标准由年出口额1500万美元放宽至2000万美元、外经贸企业融资担保和出口信用担保从60%提至70%。稳定现有货运航线航班、新开货运包机、客机转货运航班，解决以笔电企业为主的制造业出口运力和运价偏高等问题。着力降低企业用能成本，将降低用水用气成本政策延至年底。

　　三、改变，完善管理。在减负的同时优化制度设计，倒推完善政府治理机制。一方面减税降费，另一方面改进管理体制。比如，2018年取消执行2016年、每年收费50亿元左右的“主城区路桥通行费”，除了减轻企业物流和人员出行成本，重庆以此为契机，建立市、区两级共担路桥通行费收支缺口机制，明确市、区两级支出责任，解决取消后出现的回购、租赁项目及在建PPP项目运营期付费等支出问题。一方面减税降费，另一方面改进理财方式。比如，建立首期3.5亿元小微企业融资担保代偿补偿资金，变直接补助为间接引导，对符合规定的小微企业贷款损失，担保公司、国家融资担保基金、代偿补偿金、银行按照4:2:2:2的比例分担风险，推动财政金融良性互动，撬动更多金融“活水”流向小微企业。在减税降费的同时，改进营商环境。重庆在市级涉企行政事业性零收费基础上，规范税费管理，构建亲清政商关系，为企业创造公平环境，支持以恒心办恒业。比如，防止“放管服”力度的不平衡，“重放”、“严管”、“优服”三步并行，统筹抓减税降费与改进执收方式、组织税费收入，在网上公开减税降费政策和收费目录的同时，实施税费缴纳简化办、网上办、自助办、预约办“四办”服务。